國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)新型智庫建設(shè)的意見》 |
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來源:國務(wù)院國資委 | 發(fā)布時間:2023年05月29日|||
摘要:
近日,國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)新型智庫建設(shè)的意見》(國資廳發(fā)研究〔2023〕19號),并發(fā)出通知,要求各中央企業(yè)結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 |
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近日,國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)新型智庫建設(shè)的意見》(國資廳發(fā)研究〔2023〕19號),并發(fā)出通知,要求各中央企業(yè)結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 《關(guān)于中央企業(yè)新型智庫建設(shè)的意見》全文如下。 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)重要指示精神,落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)的決策部署,進一步指導(dǎo)中央企業(yè)做好新時代新型智庫建設(shè)工作,推動科學(xué)民主依法決策,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升國家軟實力,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合中央企業(yè)實際,現(xiàn)提出如下意見: 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略需求,努力建設(shè)一批支撐企業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)、服務(wù)國家、面向全球的新時代中央企業(yè)新型智庫,充分發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、國際合作等重要功能,為更好服務(wù)中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè),履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任,在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中作出新的更大貢獻。 (二)基本原則。 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),把握正確導(dǎo)向。堅持黨管智庫,牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,立足我國國情,結(jié)合中央企業(yè)實際,建設(shè)新時代中央企業(yè)新型智庫,堅持專業(yè)化、特色化發(fā)展思路,充分體現(xiàn)央企特色、央企風(fēng)格、央企責(zé)任。 堅持圍繞大局,服務(wù)中心工作。堅持心系“國之大者”,牢牢把握中央企業(yè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的地位作用,圍繞國家重大戰(zhàn)略問題、國資央企改革發(fā)展,重點面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求,開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究和戰(zhàn)略研究,著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。 堅持科學(xué)精神,鼓勵大膽探索。堅持求真務(wù)實,樹立“專、精、深、透”的研究理念,強化問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念,加強基礎(chǔ)研究、理論研究和應(yīng)用研究,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。 堅持改革創(chuàng)新,提升整體實力。加強頂層設(shè)計,聚焦中央企業(yè)優(yōu)勢和特色,明確智庫功能定位,提升資源配置效率,以體制機制創(chuàng)新引領(lǐng)智庫高質(zhì)量發(fā)展。 (三)總體目標(biāo)。到2025年,基本形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新時代中央企業(yè)新型智庫體系;造就一批德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神、勇于擔(dān)當(dāng)作為的決策咨詢隊伍;建立治理完善、充滿活力、講求質(zhì)量、資源配置合理高效的智庫管理體制和運行機制;重點建設(shè)5-10家具有重要決策影響力、社會影響力、國際影響力的中央企業(yè)新型智庫。力爭到2035年,建成一批支撐世界一流企業(yè)發(fā)展的中央企業(yè)國家高端智庫,全面建成中央企業(yè)新型智庫體系。 (四)戰(zhàn)略定位。新時代中央企業(yè)新型智庫是以戰(zhàn)略問題和創(chuàng)新發(fā)展為主要研究對象,以服務(wù)黨和政府及國資國企改革發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、中央企業(yè)科學(xué)決策為宗旨的研究咨詢機構(gòu)。服務(wù)黨和政府戰(zhàn)略決策,增強咨政建言能力,賦能國家治理現(xiàn)代化;服務(wù)國資國企改革發(fā)展,為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供智力支撐;服務(wù)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,堅持基礎(chǔ)理論與實際應(yīng)用并重,把握科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向,搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點;服務(wù)國際合作,強化支撐引領(lǐng)和參謀助手作用,推動智庫交流合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè);服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮科學(xué)決策支撐和運營管理支持作用,精準(zhǔn)對接企業(yè)需求,為加快建設(shè)世界一流企業(yè)建言獻策。 二、主要任務(wù) (五)構(gòu)建上下貫通、橫向協(xié)同的決策支撐體系。主動圍繞黨和國家重大戰(zhàn)略決策需求開展咨詢研究,切實提高服務(wù)科學(xué)決策咨詢的能力水平,推出成體系、有價值、樹旗幟的智庫成果。建立健全常態(tài)化溝通機制,為區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確、前瞻、及時的建議。深度參與重大決策部署,建立快速響應(yīng)機制,推動國家戰(zhàn)略在中央企業(yè)落實落地。加快建立科學(xué)咨詢支撐行政決策機制,以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策,以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。 (六)推動以實踐為基礎(chǔ)的理論創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神,總結(jié)國企改革、行業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的好經(jīng)驗、好做法、好成果,創(chuàng)新凝練為理論成果,創(chuàng)建中央企業(yè)特色的多元理論創(chuàng)新圖譜,打造智庫發(fā)展硬核能力。創(chuàng)新中央企業(yè)咨詢管理的好模型、好工具、好方法,繪制智庫理論創(chuàng)新資源一張圖。探索聯(lián)合研究和跨學(xué)科交流融通路徑,建成若干理論創(chuàng)新柔性組織,厚植中央企業(yè)理論創(chuàng)新根基,在理論研究的學(xué)理深度與學(xué)術(shù)厚度上持續(xù)發(fā)力。 (七)打造中央企業(yè)智庫成果宣傳推廣應(yīng)用新格局。堅持主次分明,精準(zhǔn)把握有效途徑,主動傳播、引導(dǎo)輿論,增強理論闡釋力、提升輿論影響力、提高社會公信力。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,在理念傳播、政策解讀、民意通達上做好橋梁和紐帶。豐富智庫成果發(fā)布、轉(zhuǎn)化渠道及形式,多措并舉、多點突破,推動成果在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策制定中的深度應(yīng)用。 (八)打造中央企業(yè)智庫國際合作平臺。開展國際智庫交流互動,促進對中國企業(yè)的正面思考、理性思考、建設(shè)性思考,講好“中國故事”,提升國家話語權(quán)和影響力。在國際合作中積極建言獻策,在規(guī)劃對接、政策協(xié)調(diào)、機制設(shè)計上做好參謀助手,提出更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方案。鼓勵有能力的中央企業(yè)智庫主動設(shè)置國際議題,積極參與或主導(dǎo)國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定,形成有全球影響力的智庫研究成果。 三、重點舉措 (九)完善智庫治理體系。建立創(chuàng)新協(xié)同的智庫管理平臺和規(guī)范有序的內(nèi)部治理機制,整合資源,加強智庫能力建設(shè)。明確行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域,提升智庫戰(zhàn)略性、前瞻性、儲備性研究比重。健全經(jīng)費管理制度,提高資金使用效益。拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道,深化成果評價和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制改革。加強智庫成果的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和管理,加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立完善的智庫保密管理制度體系。 (十)構(gòu)建高效的組織體系。以改革創(chuàng)新為動力,科學(xué)優(yōu)化部門設(shè)置,建強人才隊伍,注重研究團隊建設(shè),積極開展跨學(xué)科協(xié)同研究。構(gòu)建完善與黨政機關(guān)、協(xié)會組織、高校和科研院所等多元化、多層次、多渠道合作機制。推動調(diào)查研究常態(tài)化,強化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。加強智庫研究的基礎(chǔ)能力建設(shè)。 (十一)創(chuàng)新智庫人才機制。持續(xù)提升人才隊伍總體素質(zhì),推動構(gòu)建專職研究人員、杰出人才和領(lǐng)軍人物構(gòu)成的智庫人才梯隊;探索“橫向破圈、縱向貫通”的智庫人才培養(yǎng)體系,加大對中青年骨干人才培養(yǎng)力度,形成中央企業(yè)智庫“人才雁陣”。構(gòu)建開放、競爭、流動的智庫人才格局,建立智庫人才引進“綠色通道”和人才“旋轉(zhuǎn)門”機制,鼓勵智庫人才與政府部門、中央企業(yè)之間的雙向流動。 (十二)建立智庫激勵機制。探索適合智庫特點、遵循專家培養(yǎng)規(guī)律、貼合人才成長訴求的激勵體制。開展智庫人才崗位聘用、職稱評定、晉升晉級機制創(chuàng)新。開展薪酬改革試點,探索有利于智庫人才發(fā)揮作用的多種分配方式,建立優(yōu)秀人才表彰獎勵制度,健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的薪酬制度。 (十三)加大對智庫建設(shè)的有序投入。鼓勵中央企業(yè)據(jù)實為智庫發(fā)展提供可持續(xù)的保障,加大對決策咨詢研究工作的支持力度。發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)和監(jiān)督作用,支持智庫開展研究,明確智庫研究投入比例。推動設(shè)立??顚S玫闹菐煅芯繙?zhǔn)備金。支持領(lǐng)軍企業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)行業(yè)資源,牽頭成立聯(lián)合研究平臺。鼓勵智庫承接外部課題和項目,參與市場化的良性競爭。 (十四)創(chuàng)新軟科學(xué)課題研究的方法體系。布局一批智庫領(lǐng)域?qū)嶒炇摇⒛P凸ぞ咂脚_,探索建立適合智庫發(fā)展規(guī)律的研究方法、實驗室、模型工具的支持方式和評價機制,建成若干個開放創(chuàng)新、具有較強影響力的軟科學(xué)實驗室,形成一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的模型工具、方法體系,穩(wěn)定和集聚一批軟科學(xué)研究人才潛心研究和集智創(chuàng)新,強化中央企業(yè)智庫供給體系建設(shè)。 (十五)搭建智庫交流合作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮中央企業(yè)智庫聯(lián)盟等平臺作用,建立健全智庫間常態(tài)化交流機制,推動課題研究全鏈條深度合作。創(chuàng)新研究資源、成果、信息共享等多元化合作模式。加強智庫間交流合作,聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)智庫、社會智庫等協(xié)同研究。積極推動智庫參與國際交流活動,匯聚各方智慧和力量。 (十六)夯實中央企業(yè)智庫信息化平臺建設(shè)。建設(shè)信息化平臺,構(gòu)建完善支撐科學(xué)決策的結(jié)構(gòu)化數(shù)字化全球化的行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、知識庫、政策庫等,實現(xiàn)數(shù)智化成果展示,提高決策效率。建立多渠道情報搜集機制,定期跟蹤研究國內(nèi)外政治經(jīng)濟、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)運營等情況。加強信息安全保障,評估各類數(shù)據(jù)和信息的保密級別,加強接入信息化平臺的人員和設(shè)備認(rèn)證及權(quán)限管理。 四、組織保障 (十七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國資委綜合研究局統(tǒng)籌國資央企綜合研究工作,研究中心負責(zé)中央企業(yè)智庫聯(lián)盟單位具體聯(lián)系工作。各中央企業(yè)要高度重視新型智庫建設(shè),將智庫建設(shè)作為推進科學(xué)決策的重要內(nèi)容,建立健全黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作體制,明確本企業(yè)智庫建設(shè)的責(zé)任部門,切實加強對智庫建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和推動工作。 (十八)精心組織實施。制定符合企業(yè)實際的新型智庫建設(shè)方案,明確分階段目標(biāo)任務(wù),提出具體建設(shè)舉措,完善相關(guān)配套制度。加強智庫組織人事、財務(wù)管理、紀(jì)檢監(jiān)督、風(fēng)險防范等基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)和推進中央企業(yè)智庫建設(shè)和資源整合,培育一批試點示范智庫,探索建立具有中央企業(yè)特點的新型智庫評價體系。 (十九)持續(xù)跟蹤評估。及時跟進智庫建設(shè)進展,分階段評估效果,探索建立智庫能力提升的長效機制。加強跟蹤分析和指導(dǎo),對工作成效突出的智庫和企業(yè)予以肯定,對工作推進緩慢的智庫和企業(yè)及時指導(dǎo)。 (二十)注重總結(jié)交流。主動溝通交流,對標(biāo)先進找差距,相互交流促提升,及時總結(jié)提煉推廣智庫建設(shè)的先進做法、成功經(jīng)驗、典型模式,全面提升中央企業(yè)新型智庫軟實力。 |
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