近日，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)新型智庫建設(shè)的意見》(國資廳發(fā)研究〔2023〕19號)，并發(fā)出通知，要求各中央企業(yè)結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《關(guān)于中央企業(yè)新型智庫建設(shè)的意見》全文如下。

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)的決策部署，進一步指導(dǎo)中央企業(yè)做好新時代新型智庫建設(shè)工作，推動科學(xué)民主依法決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國家軟實力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合中央企業(yè)實際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略需求，努力建設(shè)一批支撐企業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)、服務(wù)國家、面向全球的新時代中央企業(yè)新型智庫，充分發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、國際合作等重要功能，為更好服務(wù)中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)，履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中作出新的更大貢獻。

　　(二)基本原則。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。堅持黨管智庫，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，立足我國國情，結(jié)合中央企業(yè)實際，建設(shè)新時代中央企業(yè)新型智庫，堅持專業(yè)化、特色化發(fā)展思路，充分體現(xiàn)央企特色、央企風(fēng)格、央企責(zé)任。

　　堅持圍繞大局，服務(wù)中心工作。堅持心系“國之大者”，牢牢把握中央企業(yè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的地位作用，圍繞國家重大戰(zhàn)略問題、國資央企改革發(fā)展，重點面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究和戰(zhàn)略研究，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。

　　堅持科學(xué)精神，鼓勵大膽探索。堅持求真務(wù)實，樹立“專、精、深、透”的研究理念，強化問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，加強基礎(chǔ)研究、理論研究和應(yīng)用研究，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　堅持改革創(chuàng)新，提升整體實力。加強頂層設(shè)計，聚焦中央企業(yè)優(yōu)勢和特色，明確智庫功能定位，提升資源配置效率，以體制機制創(chuàng)新引領(lǐng)智庫高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)總體目標(biāo)。到2025年，基本形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新時代中央企業(yè)新型智庫體系;造就一批德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神、勇于擔(dān)當(dāng)作為的決策咨詢隊伍;建立治理完善、充滿活力、講求質(zhì)量、資源配置合理高效的智庫管理體制和運行機制;重點建設(shè)5-10家具有重要決策影響力、社會影響力、國際影響力的中央企業(yè)新型智庫。力爭到2035年，建成一批支撐世界一流企業(yè)發(fā)展的中央企業(yè)國家高端智庫，全面建成中央企業(yè)新型智庫體系。

　　(四)戰(zhàn)略定位。新時代中央企業(yè)新型智庫是以戰(zhàn)略問題和創(chuàng)新發(fā)展為主要研究對象，以服務(wù)黨和政府及國資國企改革發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、中央企業(yè)科學(xué)決策為宗旨的研究咨詢機構(gòu)。服務(wù)黨和政府戰(zhàn)略決策，增強咨政建言能力，賦能國家治理現(xiàn)代化;服務(wù)國資國企改革發(fā)展，為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供智力支撐;服務(wù)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，堅持基礎(chǔ)理論與實際應(yīng)用并重，把握科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點;服務(wù)國際合作，強化支撐引領(lǐng)和參謀助手作用，推動智庫交流合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè);服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮科學(xué)決策支撐和運營管理支持作用，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)建言獻策。

　　二、主要任務(wù)

　　(五)構(gòu)建上下貫通、橫向協(xié)同的決策支撐體系。主動圍繞黨和國家重大戰(zhàn)略決策需求開展咨詢研究，切實提高服務(wù)科學(xué)決策咨詢的能力水平，推出成體系、有價值、樹旗幟的智庫成果。建立健全常態(tài)化溝通機制，為區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確、前瞻、及時的建議。深度參與重大決策部署，建立快速響應(yīng)機制，推動國家戰(zhàn)略在中央企業(yè)落實落地。加快建立科學(xué)咨詢支撐行政決策機制，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

　　(六)推動以實踐為基礎(chǔ)的理論創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神，總結(jié)國企改革、行業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的好經(jīng)驗、好做法、好成果，創(chuàng)新凝練為理論成果，創(chuàng)建中央企業(yè)特色的多元理論創(chuàng)新圖譜，打造智庫發(fā)展硬核能力。創(chuàng)新中央企業(yè)咨詢管理的好模型、好工具、好方法，繪制智庫理論創(chuàng)新資源一張圖。探索聯(lián)合研究和跨學(xué)科交流融通路徑，建成若干理論創(chuàng)新柔性組織，厚植中央企業(yè)理論創(chuàng)新根基，在理論研究的學(xué)理深度與學(xué)術(shù)厚度上持續(xù)發(fā)力。

　　(七)打造中央企業(yè)智庫成果宣傳推廣應(yīng)用新格局。堅持主次分明，精準(zhǔn)把握有效途徑，主動傳播、引導(dǎo)輿論，增強理論闡釋力、提升輿論影響力、提高社會公信力。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在理念傳播、政策解讀、民意通達上做好橋梁和紐帶。豐富智庫成果發(fā)布、轉(zhuǎn)化渠道及形式，多措并舉、多點突破，推動成果在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策制定中的深度應(yīng)用。

　　(八)打造中央企業(yè)智庫國際合作平臺。開展國際智庫交流互動，促進對中國企業(yè)的正面思考、理性思考、建設(shè)性思考，講好“中國故事”，提升國家話語權(quán)和影響力。在國際合作中積極建言獻策，在規(guī)劃對接、政策協(xié)調(diào)、機制設(shè)計上做好參謀助手，提出更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方案。鼓勵有能力的中央企業(yè)智庫主動設(shè)置國際議題，積極參與或主導(dǎo)國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，形成有全球影響力的智庫研究成果。

　　三、重點舉措

　　(九)完善智庫治理體系。建立創(chuàng)新協(xié)同的智庫管理平臺和規(guī)范有序的內(nèi)部治理機制，整合資源，加強智庫能力建設(shè)。明確行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，提升智庫戰(zhàn)略性、前瞻性、儲備性研究比重。健全經(jīng)費管理制度，提高資金使用效益。拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，深化成果評價和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制改革。加強智庫成果的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和管理，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立完善的智庫保密管理制度體系。

　　(十)構(gòu)建高效的組織體系。以改革創(chuàng)新為動力，科學(xué)優(yōu)化部門設(shè)置，建強人才隊伍，注重研究團隊建設(shè)，積極開展跨學(xué)科協(xié)同研究。構(gòu)建完善與黨政機關(guān)、協(xié)會組織、高校和科研院所等多元化、多層次、多渠道合作機制。推動調(diào)查研究常態(tài)化，強化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。加強智庫研究的基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　　(十一)創(chuàng)新智庫人才機制。持續(xù)提升人才隊伍總體素質(zhì)，推動構(gòu)建專職研究人員、杰出人才和領(lǐng)軍人物構(gòu)成的智庫人才梯隊;探索“橫向破圈、縱向貫通”的智庫人才培養(yǎng)體系，加大對中青年骨干人才培養(yǎng)力度，形成中央企業(yè)智庫“人才雁陣”。構(gòu)建開放、競爭、流動的智庫人才格局，建立智庫人才引進“綠色通道”和人才“旋轉(zhuǎn)門”機制，鼓勵智庫人才與政府部門、中央企業(yè)之間的雙向流動。

　　(十二)建立智庫激勵機制。探索適合智庫特點、遵循專家培養(yǎng)規(guī)律、貼合人才成長訴求的激勵體制。開展智庫人才崗位聘用、職稱評定、晉升晉級機制創(chuàng)新。開展薪酬改革試點，探索有利于智庫人才發(fā)揮作用的多種分配方式，建立優(yōu)秀人才表彰獎勵制度，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的薪酬制度。

　　(十三)加大對智庫建設(shè)的有序投入。鼓勵中央企業(yè)據(jù)實為智庫發(fā)展提供可持續(xù)的保障，加大對決策咨詢研究工作的支持力度。發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)和監(jiān)督作用，支持智庫開展研究，明確智庫研究投入比例。推動設(shè)立?？顚Ｓ玫闹菐煅芯繙?zhǔn)備金。支持領(lǐng)軍企業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)行業(yè)資源，牽頭成立聯(lián)合研究平臺。鼓勵智庫承接外部課題和項目，參與市場化的良性競爭。

　　(十四)創(chuàng)新軟科學(xué)課題研究的方法體系。布局一批智庫領(lǐng)域?qū)嶒炇摇⒛Ｐ凸ぞ咂脚_，探索建立適合智庫發(fā)展規(guī)律的研究方法、實驗室、模型工具的支持方式和評價機制，建成若干個開放創(chuàng)新、具有較強影響力的軟科學(xué)實驗室，形成一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的模型工具、方法體系，穩(wěn)定和集聚一批軟科學(xué)研究人才潛心研究和集智創(chuàng)新，強化中央企業(yè)智庫供給體系建設(shè)。

　　(十五)搭建智庫交流合作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮中央企業(yè)智庫聯(lián)盟等平臺作用，建立健全智庫間常態(tài)化交流機制，推動課題研究全鏈條深度合作。創(chuàng)新研究資源、成果、信息共享等多元化合作模式。加強智庫間交流合作，聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)智庫、社會智庫等協(xié)同研究。積極推動智庫參與國際交流活動，匯聚各方智慧和力量。

　　(十六)夯實中央企業(yè)智庫信息化平臺建設(shè)。建設(shè)信息化平臺，構(gòu)建完善支撐科學(xué)決策的結(jié)構(gòu)化數(shù)字化全球化的行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、知識庫、政策庫等，實現(xiàn)數(shù)智化成果展示，提高決策效率。建立多渠道情報搜集機制，定期跟蹤研究國內(nèi)外政治經(jīng)濟、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)運營等情況。加強信息安全保障，評估各類數(shù)據(jù)和信息的保密級別，加強接入信息化平臺的人員和設(shè)備認(rèn)證及權(quán)限管理。

　　四、組織保障

　　(十七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國資委綜合研究局統(tǒng)籌國資央企綜合研究工作，研究中心負責(zé)中央企業(yè)智庫聯(lián)盟單位具體聯(lián)系工作。各中央企業(yè)要高度重視新型智庫建設(shè)，將智庫建設(shè)作為推進科學(xué)決策的重要內(nèi)容，建立健全黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作體制，明確本企業(yè)智庫建設(shè)的責(zé)任部門，切實加強對智庫建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和推動工作。

　　(十八)精心組織實施。制定符合企業(yè)實際的新型智庫建設(shè)方案，明確分階段目標(biāo)任務(wù)，提出具體建設(shè)舉措，完善相關(guān)配套制度。加強智庫組織人事、財務(wù)管理、紀(jì)檢監(jiān)督、風(fēng)險防范等基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)和推進中央企業(yè)智庫建設(shè)和資源整合，培育一批試點示范智庫，探索建立具有中央企業(yè)特點的新型智庫評價體系。

　　(十九)持續(xù)跟蹤評估。及時跟進智庫建設(shè)進展，分階段評估效果，探索建立智庫能力提升的長效機制。加強跟蹤分析和指導(dǎo)，對工作成效突出的智庫和企業(yè)予以肯定，對工作推進緩慢的智庫和企業(yè)及時指導(dǎo)。

　　(二十)注重總結(jié)交流。主動溝通交流，對標(biāo)先進找差距，相互交流促提升，及時總結(jié)提煉推廣智庫建設(shè)的先進做法、成功經(jīng)驗、典型模式，全面提升中央企業(yè)新型智庫軟實力。