商務部辦公廳關于在商務領域開展“誠信經營”示范創(chuàng)建活動的意見

　　商務部辦公廳關于在商務領域開展“誠信經營”示范創(chuàng)建活動的意見

　　商秩字［２００９］１０號

　　為深入貫徹《商務部關于進一步推進商務領域信用建設的意見》（商秩發(fā)[2009]234號）和中宣部、發(fā)展改革委等部門《關于2009年深入開展“百城萬店無假貨”活動的通知》要求，決定自2009年起，在全國商務領域開展“誠信經營”示范創(chuàng)建活動（以下簡稱創(chuàng)建活動），具體意見如下：

　　一、充分認識創(chuàng)建活動的重要意義

　　創(chuàng)建活動是商務領域信用建設的重要組成部分，也是“百城萬店無假貨”活動的創(chuàng)新和延伸?！鞍俪侨f店無假貨”活動開展14年來，在倡導企業(yè)嚴格遵守“誠實、公平、情義、服務”的商業(yè)道德原則，創(chuàng)造良好的市場經營和服務環(huán)境等方面成效顯著。近年來，社會經濟形勢、市場環(huán)境、經營業(yè)態(tài)和消費理念發(fā)生了深刻變化，將創(chuàng)建活動作為“百城萬店無假貨”活動的延續(xù)，擴大創(chuàng)建范圍、拓展創(chuàng)建內容、創(chuàng)新組織形式、提升創(chuàng)建層次，有利于提高商貿流通企業(yè)、市場經營主體誠信經營意識，在搞活流通擴大消費中發(fā)揮積極作用。對于改善交易環(huán)境，規(guī)范市場秩序，推動社會信用體系建設，促進國民經濟又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　二、把握創(chuàng)建活動的指導思想和工作原則

　　創(chuàng)建活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大確定的目標任務，強化經營者主體地位，弘揚誠信興商精神，切實保障人民群眾的切身利益，為促進當地經濟社會協調發(fā)展，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會作出積極貢獻。

　　創(chuàng)建活動要堅持各級商務主管部門指導、經營主體自愿參與、行業(yè)協會組織創(chuàng)建和社會監(jiān)督有機統(tǒng)一；要明確創(chuàng)建方向、堅持科學創(chuàng)建、結合行業(yè)標準、細化創(chuàng)建指標；要充分發(fā)揮企業(yè)、經營者在創(chuàng)建活動中的主體作用，調動社會各方面廣泛參與；要堅持發(fā)揮商貿流通行業(yè)在搞活流通、擴大消費中的促進和保障作用，創(chuàng)造安全放心消費環(huán)境；堅持從實際出發(fā)、分類指導，自下而上逐級創(chuàng)建，有重點、有步驟、循序漸進地推進。

　　三、確定創(chuàng)建活動的對象和總體目標

　　創(chuàng)建活動面向三類市場主體：一是各類批發(fā)零售、住宿和餐飲、居民服務、畜禽屠宰、汽車流通、酒類流通、成品油流通、拍賣、典當、租賃、物流等行業(yè)的企業(yè)；二是各類購物、餐飲、老字號、專業(yè)產品、特色經營集中的商業(yè)街；三是各類綜合和專業(yè)性交易市場。

　　創(chuàng)建活動的總體目標是，通過創(chuàng)建活動的深入開展，建立促進誠信經營的有效工作機制，在全國各地培育、樹立一批消費者滿意、工商關系和諧，嚴格守法、誠實守信、管理科學、服務周到、主動承擔社會責任、不斷開拓創(chuàng)新的誠信經營示范店（企業(yè)）、街、市場，使之成為同行業(yè)或同領域誠信經營的排頭兵，從而帶動整個行業(yè)的健康發(fā)展。

　　四、突出創(chuàng)建活動的主要內容

　　創(chuàng)建活動要圍繞以下六個方面開展：

　?。ㄒ唬┳窦o守法。嚴格遵守產品質量、消費者權益、公平競爭、公平交易、市場管理等方面的法律法規(guī)和標準，嚴格依法納稅。

　?。ǘ┱\實守信。制定商品質量長效管理規(guī)范，商品資證齊全，嚴格質量準入，品真質優(yōu)；商品合理定價，質價相符，統(tǒng)一標簽，明碼標價，反對不正當競爭，杜絕各種形式的價格欺詐行為；嚴格遵守合同，履約踐諾；尊重他人知識產權，杜絕侵權事件發(fā)生，培育和維護自主知識產權。

　?。ㄈ┲贫冉∪?。在質量管理、合同管理、財務管理、信用管理、人力資源、安全生產、品牌管理、危機管理、發(fā)展規(guī)劃等方面制定完整的管理制度、工作規(guī)范和相應的技術手段，保證各個工作環(huán)節(jié)有序、高效運行。監(jiān)督保障措施完善，職責明確，獎懲分明。執(zhí)行行業(yè)技術標準，并不斷開拓創(chuàng)新。能夠將供應商和客戶關系管理、產品質量控制、信用風險控制、消費者投訴處理等工作實現信息化管理或引入第三方信用服務。

　?。ㄋ模┱\懇規(guī)范服務。具有以客為尊，服務至誠的服務理念。制定覆蓋售前、售中和售后全過程服務標準，嚴格踐行服務承諾，為消費者提供優(yōu)質服務。做到廣告信息真實、準確，不誤導和欺詐消費者。

　?。ㄎ澹┞男猩鐣熑巍７e極響應政府號召，熱心參與社會公益活動。嚴格執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，以人為本，善待員工，建立良好的勞資關系，厲行節(jié)約，倡導環(huán)保。嚴格遵守經營、生產規(guī)程和安全管理法律法規(guī)，消除安全隱患，確保消費者和勞動者人身、財產安全。

　　（六）接受社會監(jiān)督。自覺接受政府、社會和輿論監(jiān)督。積極參與整頓和規(guī)范市場經濟秩序專項行動，配合有關部門依法打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐等違法行為，為消費者維權提供便利和支持。

　　五、嚴格遵守創(chuàng)建程序

　　（一）制定創(chuàng)建方案。由省一級商務主管部門研究制定本省創(chuàng)建活動的總體方案。各地商務主管部門要組織、指導相關行業(yè)協會和單位，根據不同的參與單位和行業(yè)，制定切實可行的創(chuàng)建目標、措施和方法。

　?。ǘV泛發(fā)動企業(yè)參與創(chuàng)建活動。各地要通過新聞媒體大力宣傳，為創(chuàng)建活動營造良好的輿論環(huán)境。要通過召開會議、印發(fā)相關宣傳材料、開展培訓等形式組織推動。要發(fā)揮商會、行業(yè)協會、“商業(yè)街”管委會、批發(fā)市場開辦者和管理者等各類社會主體的積極性，組織、動員會員單位廣泛參與，根據創(chuàng)建目標，找差距，進行整改。

　?。ㄈ┰u選示范單位。由商會、行業(yè)協會、“商業(yè)街”管委會、批發(fā)市場開辦者和管理者等各類社會主體根據行業(yè)情況，制定“誠信經營”示范店（企業(yè)）、街、市場標準。通過企業(yè)自愿申報、行業(yè)評議、結果公布、社會監(jiān)督等環(huán)節(jié)，對創(chuàng)建活動中表現突出的單位，給予示范單位稱號。要引導示范單位加強內部信用制度建設，通過社會和行業(yè)監(jiān)督，不斷鞏固創(chuàng)建成果。

　?。ㄋ模┛偨Y和推廣。創(chuàng)建活動每年進行一次總結，各地商務主管部門要會同當地宣傳部門組織新聞單位對創(chuàng)建活動中開展較好的地區(qū)和誠信經營示范單位進行集中宣傳，商會、行業(yè)協會、“商業(yè)街”管委會、批發(fā)市場開辦者和管理者等各類社會主體要組織會員企業(yè)學習交流誠信經營示范單位的先進經驗，幫助企業(yè)提高其信用水平。同時要暢通舉報投訴渠道，加強對示范單位的監(jiān)督。建立退出機制，使創(chuàng)建活動健康發(fā)展。

　　六、確保創(chuàng)建活動的組織實施

　　（一）加強組織領導，保證創(chuàng)建活動順利開展。各地商務主管部門要把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，指定專門處室負責，做好指導、協調、督促、檢查工作，并爭取當地政府及相關職能部門的支持。

　　（二）根據地方實際，開展形式多樣的創(chuàng)建活動。要圍繞貫徹商務領域信用建設工作的要求，根據地方實際情況，創(chuàng)造性地發(fā)動商會、行業(yè)協會、“商業(yè)街”管委會、批發(fā)市場開辦者和管理者等各類社會主體的積極性，指導、監(jiān)督創(chuàng)建活動的開展，并定期通過簡報形式向我部報送本地誠信經營創(chuàng)建的進展情況。

　?。ㄈ┥虝?、行業(yè)協會、“商業(yè)街”管委會、批發(fā)市場開辦者和管理者等各類社會主體要做好創(chuàng)建活動的組織實施工作。要廣泛動員行業(yè)內的企業(yè)積極參與創(chuàng)建活動，制定切實可行的創(chuàng)建活動目標和示范標準。示范單位的評選要嚴格按照國家有關法律法規(guī)進行，遵循企業(yè)自愿、不以贏利為目的的原則，制定專門的管理辦法，推動創(chuàng)建活動扎實開展。

　　（四）加強宣傳，營造良好氛圍。各級商務主管部門要制定宣傳推廣方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，結合“誠信興商宣傳月”等重點活動，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，重點宣傳 “誠信經營”示范單位的典型經驗，發(fā)動更多的企業(yè)自覺參與創(chuàng)建活動，不斷提高企業(yè)誠信水平，推動各行各業(yè)的信用建設，逐步形成誠實踐諾的良好社會氛圍。