“十三五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)、加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)的重要階段，也是我國(guó)建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)、超越引領(lǐng)的關(guān)鍵時(shí)期。為提前謀劃建材工業(yè)“十三五”規(guī)劃，工業(yè)和信息化部2014年就委托中國(guó)建材工業(yè)規(guī)劃研究院組織開(kāi)展了建材工業(yè)“十三五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題的研究，這在此前的所有五年規(guī)劃中屬著手較早、投入時(shí)間和精力最多，而且是“開(kāi)門(mén)”搞研究的一次重要嘗試。不僅中國(guó)建材工業(yè)規(guī)劃研究院投入了主要力量和精力，同時(shí)誠(chéng)邀全國(guó)各相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)、地方行業(yè)協(xié)會(huì)、建材科研設(shè)計(jì)院所以及有代表性的各類企業(yè)共同參與研究。研究過(guò)程中，國(guó)家又相繼出臺(tái)了一系列事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和重大改革的文件及配套措施，包括“一帶一路”、兩化深度融合和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“中國(guó)工業(yè)4.0和《中國(guó)制造2025》”、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》等。每一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略或改革的出臺(tái)，課題組都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、討論，并結(jié)合實(shí)際深入理解和把握與建材工業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)系，盡可能融入“十三五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究之中。

　　經(jīng)過(guò)歷時(shí)一年多的研究，課題組對(duì)建材工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是“十二五”期間行業(yè)發(fā)生的變化，取得的成就和問(wèn)題有了比較客觀的認(rèn)識(shí),對(duì)建材工業(yè)未來(lái)特別是“十三五”期間面臨的發(fā)展環(huán)境和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)有了相對(duì)比較清晰的研判。在此基礎(chǔ)上，對(duì)“十三五”建材工業(yè)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想、方向、目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行了梳理，初步形成了發(fā)展的基本思路，并在參研單位和課題組內(nèi)形成了共識(shí)。目前研究結(jié)果已正式上報(bào)委托部門(mén)，將作為編制“十三五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)支撐和參考。為便于大家了解掌握相關(guān)研究情況，為各地、各部門(mén)、各單位研究編制“十三五”規(guī)劃提供幫助，現(xiàn)將研究過(guò)程中形成的一些認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)提出來(lái)供大家討論。由于距離“十三五”規(guī)劃編制、定稿和發(fā)布還有一段時(shí)間，期間國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情況、特別是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革還可能會(huì)有新的重要文件和舉措出臺(tái)，因此這些認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)都不是最終的意見(jiàn)和結(jié)論，僅供大家參考。

　　一、“十二五”建材工業(yè)的變化和成就

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

　　2014年規(guī)模以上建材工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4.8萬(wàn)億元，與2010年相比，前四年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)15.5%，比同期全國(guó)工業(yè)年平均增速高出3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　2014年水泥熟料產(chǎn)量14.2億噸，增長(zhǎng)20.2%；水泥產(chǎn)量24.8億噸，增長(zhǎng)32.2%；平板玻璃產(chǎn)量7.9億重量箱，增長(zhǎng)25.4%；建筑陶瓷產(chǎn)量102.3億平方米，增長(zhǎng)31.2%；玻纖產(chǎn)量308萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.5%。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。目前水泥新型干法比重達(dá)95%以上，平板玻璃中浮法玻璃和玻纖池窯拉絲比重均達(dá)90%以上，新型墻材比重接近65%。淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)和任務(wù)提前完成。2011～2014年，全國(guó)累計(jì)淘汰落后水泥產(chǎn)能6億噸、平板玻璃產(chǎn)能1.5億重量箱，提前完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較明顯進(jìn)展。傳統(tǒng)建材占建材工業(yè)產(chǎn)值比重逐年下降。2013年規(guī)模以上建材工業(yè)企業(yè)中，水泥和平板玻璃企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占24.4%，比2010年下降4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，加工制品業(yè)發(fā)展迅速，建材加工制品等高附加值產(chǎn)品比重提升。2014年混凝土及水泥制品行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1萬(wàn)億元，首次超過(guò)水泥制造業(yè)，成為建材工業(yè)最大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的水泥混凝土及水泥制品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)水泥制造業(yè)；2014年規(guī)模以上技術(shù)玻璃制品制造業(yè)銷售額已經(jīng)達(dá)到平板玻璃制造業(yè)2倍以上；建筑用石加工業(yè)已成為建材行業(yè)第四大產(chǎn)業(yè)。玻璃深加工、石材加工、復(fù)合材料及制品等行業(yè)平均增速超過(guò)20%。

　　產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。水泥、平板玻璃、玻璃纖維等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，大型企業(yè)集團(tuán)繼續(xù)發(fā)展壯大。2013年水泥前十家企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占水泥總產(chǎn)量的37.8%，比2010年提高12.8個(gè)百分點(diǎn)，已提前完成“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)。平板玻璃年生產(chǎn)能力5000萬(wàn)重量箱以上的企業(yè)（集團(tuán)）從2010年的1家增加到2013年的6家，其生產(chǎn)能力占全國(guó)總量的40.3%。前三家玻璃纖維企業(yè)生產(chǎn)集中度為68%，比2010年提高6個(gè)百分點(diǎn)。新型墻體材料和建筑部品、玻璃、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展迅速，日益成為支撐行業(yè)創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的有效載體，許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。

　　3、技術(shù)創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)

　　自主創(chuàng)新意識(shí)普遍增強(qiáng)，全行業(yè)研發(fā)投入有所提高。2013年建材工業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)和新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)分別比2010年增長(zhǎng)173.8%和221.6%，從而帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售收入比2010提高134.6%。

　　集成協(xié)同創(chuàng)新模式在解決行業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題中不斷推廣。以產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在探索中發(fā)展，目前產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟已涉及水泥、陶瓷、復(fù)合材料、保溫隔熱材料、防水材料、非金屬礦、機(jī)械設(shè)備以及綠色建材、資源綜合利用等多個(gè)領(lǐng)域，用協(xié)同創(chuàng)新的模式解決行業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題已經(jīng)在部分行業(yè)和領(lǐng)域形成共識(shí)。

　　取得了一批支撐行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)成果。如降低水泥窯氮氧化物排放技術(shù)及應(yīng)用、新型干法水泥窯協(xié)同處置城市污泥技術(shù)、利用新型干法水泥窯處置生活垃圾系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、離線Low-E玻璃產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備、薄膜太陽(yáng)能電池用在線透明導(dǎo)電膜玻璃產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、薄型瓷磚及其制造技術(shù)、擠出干掛空心陶瓷板及其制造技術(shù)、節(jié)能高效五層輥道式干燥器、玻璃纖維覆膜濾料等。

　　4、綠色發(fā)展取得顯著進(jìn)展

　　綠色發(fā)展已成為行業(yè)共識(shí)，粗放發(fā)展方式得到抑制。建材工業(yè)能源消耗總量增速、建材工業(yè)能耗占全國(guó)總能耗比重以及主要產(chǎn)品綜合能耗不斷下降。綠色建材發(fā)展得到全行業(yè)高度重視，發(fā)展取得重要進(jìn)展，基本能夠滿足綠色建筑發(fā)展的需求。

　　治污減排成效顯著。建材全行業(yè)煙粉塵排放量大幅下降，脫硝技術(shù)改造取得進(jìn)展。2013年末水泥、平板玻璃行業(yè)安裝脫銷裝置的企業(yè)已超過(guò)600家。

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能更加完善，已成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善城市環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。建材工業(yè)資源綜合利用量超過(guò)10億噸。全國(guó)20多個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）已建成或正在推進(jìn)建設(shè)水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、城市污泥、生活垃圾及危廢生產(chǎn)線30多條，年處理廢棄物能力約250萬(wàn)噸。

　　余熱發(fā)電技術(shù)普及率進(jìn)一步提高。截至2013年底，全國(guó)配套純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)的新型干法水泥生產(chǎn)線約占全部新型干法水泥生產(chǎn)線的64%，總裝機(jī)容量7300MW；2012年底，全國(guó)共有90條浮法玻璃熔窯建立了41個(gè)余熱發(fā)電站（機(jī)組），裝機(jī)容量達(dá)到303.5MW，占全部平板玻璃生產(chǎn)線的31.91%。煤矸石燒結(jié)磚隧道窯余熱發(fā)電項(xiàng)目在山西、吉林、河北等省建成投產(chǎn)成功發(fā)電，取得顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

　　5、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高

　　出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。2014年建材商品出口額達(dá)361億美元，是2010年的1.9倍。

　　對(duì)外工程服務(wù)業(yè)繼續(xù)加速擴(kuò)展。建材成套技術(shù)裝備出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是水泥技術(shù)裝備工程市場(chǎng)份額和品牌影響力不斷提升，以中國(guó)中材集團(tuán)和中國(guó)建材集團(tuán)為代表的大型企業(yè)集團(tuán), 努力實(shí)施“國(guó)際化”戰(zhàn)略。目前我國(guó)水泥工程服務(wù)已占全球50%以上的市場(chǎng)份額。2008～2013年中國(guó)中材集團(tuán)連續(xù)6年國(guó)際市場(chǎng)（不含中國(guó)）占有率居全球第一。

　　實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁開(kāi)可喜步伐。大型建材企業(yè)對(duì)外投資力度不斷加大，境外收購(gòu)企業(yè)、投資建廠步伐明顯加快，已涉及水泥、平板玻璃、玻璃纖維、墻體材料、石材等多個(gè)行業(yè)。

　　二、行業(yè)目前存在的突出問(wèn)題

　　1、傳統(tǒng)建材產(chǎn)能仍然嚴(yán)重過(guò)剩

　　雖然“十二五”以來(lái)加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，淘汰目標(biāo)已超額完成，但水泥、平板玻璃生產(chǎn)能力盲目增長(zhǎng)的勢(shì)頭仍未得到根本遏制，傳統(tǒng)建材產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題和形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

　　2、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升仍缺乏關(guān)鍵技術(shù)支撐

　　目前只有為數(shù)不多的大型企業(yè)（集團(tuán)）建立了技術(shù)研發(fā)中心，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立有效的研發(fā)創(chuàng)新體系，企業(yè)層面的技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足，與國(guó)外同類企業(yè)相比差距明顯。

　　3、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術(shù)引領(lǐng)能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、品牌影響力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)較少

　　2013年建材行業(yè)僅有14家企業(yè)入選中國(guó)500強(qiáng)，比2010年減少了3家，且入選企業(yè)平均收入遠(yuǎn)低于500強(qiáng)入選企業(yè)平均收入水平。

　　4、無(wú)機(jī)非金屬新材料、非金屬礦深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢

　　非金屬礦加工仍以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在關(guān)鍵材料保障能力不足，研究體系尚不健全，材料性能低、品種少、質(zhì)量不穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善等問(wèn)題。

　　5、多數(shù)建材產(chǎn)品附加值低，仍處在價(jià)值鏈低端和從屬地位

　　加工制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平還有待提升，如復(fù)合多功能保溫墻體、整體屋面系統(tǒng)、光伏建筑一體化玻璃墻體等尚不能滿足市場(chǎng)需求，部分建材產(chǎn)品仍以半成品形式提供給建筑單位，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于從屬和被動(dòng)地位。

　　6、市場(chǎng)秩序失范制約行業(yè)效益提升

　　行業(yè)在投資發(fā)展秩序、技術(shù)市場(chǎng)秩序、人才市場(chǎng)秩序、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序等方面仍不完善，市場(chǎng)秩序失范已成為制約行業(yè)效益提高的重要問(wèn)題。

　　7、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展未得到應(yīng)有重視

　　建材生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展緩慢，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、認(rèn)證、評(píng)估、評(píng)價(jià)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢且欠規(guī)范，已不能適應(yīng)未來(lái)行業(yè)發(fā)展的需要。

　　三、“十三五”建材發(fā)展面臨的環(huán)境與形勢(shì)

　　1、全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境與發(fā)展趨勢(shì)

　　世界經(jīng)濟(jì)雖短期動(dòng)蕩，總體上仍將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　2010～2013年，世界經(jīng)濟(jì)累計(jì)增幅達(dá)到10.9%，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.5%，比1991～2013年全球經(jīng)濟(jì)的年均增速3.15%高出0.35個(gè)百分點(diǎn)，是近20年增長(zhǎng)較快的時(shí)期。今后幾年雖然歐洲國(guó)家受債務(wù)危機(jī)困擾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到嚴(yán)重影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速轉(zhuǎn)向中高速或中速“新常態(tài)”化增長(zhǎng)，但由于美、德經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快，中、印及其它南亞、東南亞國(guó)家發(fā)展仍保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域化特征并存，多邊貿(mào)易和投資便利化機(jī)制不斷加深。隨著各國(guó)需求、資源和生產(chǎn)要素的不斷變化，在互聯(lián)網(wǎng)、信息和物流業(yè)極速發(fā)展的大環(huán)境下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為各國(guó)尋求共同發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的基本趨勢(shì)。尤其是伴隨著以德美等發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的歐洲經(jīng)濟(jì)一體化、北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）、跨太平洋伙伴協(xié)定（TPP）和以中俄為主導(dǎo)的上合組織、金磚五國(guó)、以及中國(guó)新近提出的亞投行和“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶等，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作越來(lái)越密切。在此基礎(chǔ)上，世界貿(mào)易組織（WTO）于2014年11月正式通過(guò)《貿(mào)易便利化協(xié)定》，正在陸續(xù)獲得簽約國(guó)認(rèn)可，使全球經(jīng)濟(jì)合作又向前邁出了重要一步。

　　以信息化和智能化為代表的新技術(shù)革命正在以前所未有的力量和速度深刻影響著全球經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，一些發(fā)展中國(guó)家也在積極努力參與全球產(chǎn)業(yè)再分工。我國(guó)建材產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)制造業(yè)和以發(fā)展無(wú)機(jī)非金屬新材料為已任的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施將帶動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作，有助于化解一部分國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！笆濉逼陂g“一帶一路”將進(jìn)入全面推進(jìn)階段?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的加快推進(jìn)將有利于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通成為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，沿線國(guó)家將共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易往來(lái)將為建材產(chǎn)品帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)需求空間。

　　2、國(guó)際建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將成為全球建材市場(chǎng)的主體。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)度過(guò)大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，建材工業(yè)不再是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向其轉(zhuǎn)移，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展重點(diǎn)是基礎(chǔ)性建設(shè)、基本的生產(chǎn)和生活需求，從而將對(duì)建材及無(wú)機(jī)非金屬材料產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求，世界建材工業(yè)的發(fā)展重心也將進(jìn)一步向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。

　　世界建材工業(yè)將朝著綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。

　　首先，新世紀(jì)以來(lái)，世界綠色建筑發(fā)展經(jīng)歷了從低能耗建筑、零能耗建筑，到負(fù)能耗建筑的演變，2013年德國(guó)推出“負(fù)能耗”房屋，并規(guī)定到2020年，所有新建建筑都要成為“負(fù)能耗”建筑。大幅度降低建筑能耗反映了當(dāng)今世界各國(guó)的城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、建筑標(biāo)準(zhǔn)更加注重以采用綠色建材和發(fā)展綠色建筑為宗旨的綠色化發(fā)展。

　　隨著全球綠色建筑推廣力度的不斷加大，對(duì)綠色建材的市場(chǎng)需求也將不斷提高。根據(jù)Navigant的報(bào)告，全球綠色建材市場(chǎng)規(guī)模將從2013年的1116億美元增長(zhǎng)至2020年的2540億美元。

　　其次，隨著信息技術(shù)與制造技術(shù)融合創(chuàng)新的快速發(fā)展，建材工業(yè)的發(fā)展將加快向集成化、智能化、柔性化方向發(fā)展，不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式以及新的消費(fèi)和投資需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。智能建材的市場(chǎng)需求將保持快速增長(zhǎng)，未來(lái)世界智能家居將迎來(lái)發(fā)展高峰期。據(jù)分析全球智能家居市場(chǎng)總規(guī)模將從2013年的330億美元提高到2018年的710億美元，從而對(duì)智能涂料、智能玻璃幕墻、智能衛(wèi)浴、智能陶板幕墻、智能板材等智能建材產(chǎn)品產(chǎn)生新的市場(chǎng)需求。

　　另外，融合發(fā)展將成為世界建材發(fā)展的新動(dòng)向。建材與建筑產(chǎn)業(yè)間的融合將加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，從而為建材工業(yè)拓展新的發(fā)展空間；信息技術(shù)與建材產(chǎn)業(yè)的融合，將提高建材產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率并變革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；無(wú)機(jī)非金屬材料和非金屬礦精深加工產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，不僅將拓展應(yīng)用領(lǐng)域，也勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)其規(guī)?；l(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的融合，將催生新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　3、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速或中速增長(zhǎng)。隨著GDP增速放緩，以及解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡而實(shí)施的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，固定資產(chǎn)投資也將從2000年以來(lái)年均超過(guò)20%以上的高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為逐年下調(diào)趨勢(shì)。GDP增速和固定資產(chǎn)投資增速下調(diào)，對(duì)建材產(chǎn)品消費(fèi)需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐步減弱。但未來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿σ廊淮嬖凇Ｒ皇俏覈?guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，這是推動(dòng)工業(yè)發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力；二是隨著社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步提高，居民消費(fèi)預(yù)期不斷改善，消費(fèi)需求將持續(xù)較快增長(zhǎng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用將逐步增強(qiáng)；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我國(guó)擁有廣闊的前景和市場(chǎng)潛力，有可能成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；四是我國(guó)擁有廣闊的內(nèi)陸地區(qū)和尚未開(kāi)發(fā)的海洋區(qū)域，國(guó)家已提出了“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，陸海發(fā)展都有著很大拓展空間，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值占GDP比重超過(guò)12%；五是“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將助推中西部等內(nèi)陸地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放步伐，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

　　總體分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如無(wú)大的波動(dòng)因素影響，預(yù)計(jì)可保持年均6～7%的增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展將帶動(dòng)對(duì)建材產(chǎn)品需求的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　工業(yè)化進(jìn)程已開(kāi)始邁入中后期階段，高集中度、高加工度和高端制造業(yè)將成為工業(yè)化發(fā)展基本方向。隨著新型工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)工業(yè)將向信息化、可持續(xù)化、精度加工和技術(shù)集約化方向發(fā)展，工業(yè)也將從以消耗原材料和燃料動(dòng)力為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向以產(chǎn)品精深加工和信息化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)移，建材工業(yè)也將從以原材料生產(chǎn)為主向深加工、精加工制品以及建筑部品生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨更加嚴(yán)峻的環(huán)境承載和資源供給壓力約束。在資源環(huán)境壓力不斷加大和環(huán)境質(zhì)量控制日益加強(qiáng)的背景下，在建設(shè)生態(tài)文明、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求下，我國(guó)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕資源、能源總量消耗過(guò)大并持續(xù)增長(zhǎng)的壓力，實(shí)施節(jié)能減排（包括碳減排），實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。建材工業(yè)也必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高水平的綠色發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型矛盾日漸突出，倒逼改革和各項(xiàng)法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)政策必須全盤(pán)考慮，頂層設(shè)計(jì)，綜合推進(jìn)。“四個(gè)全面”和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，以公有制為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用等是統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)改革的基本方向和目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加快資源、環(huán)境、投資、金融、證券、外匯、國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)企等各項(xiàng)配套改革，這些改革都將對(duì)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)直接和深刻的影響。

　　4、建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　我國(guó)仍處在城市化和工業(yè)化階段，各項(xiàng)建設(shè)必不可少，但建設(shè)規(guī)模和速度將回歸常態(tài)化，建設(shè)重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到以滿足人們對(duì)建筑物品質(zhì)提升和功能增加的需求為主。預(yù)計(jì)到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右，期間城鎮(zhèn)化率仍將每年以1個(gè)百分點(diǎn)左右的速度提高，從而帶動(dòng)每年超過(guò)1300萬(wàn)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)。隨著城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將保持較大規(guī)模，為建材工業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)空間。但從總體分析，目前我國(guó)房屋建設(shè)總規(guī)模已基本達(dá)到飽和點(diǎn)（見(jiàn)圖1、圖2），未來(lái)建設(shè)的任務(wù)不再是以滿足數(shù)量增長(zhǎng)為主 ，而是以滿足人們對(duì)建筑物品質(zhì)的提升和功能增加的需求為主。

　　

　　圖1  2000～2013年全社會(huì)房屋竣工面積

　　

　　圖2  2000～2012年全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積

　　房地產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的調(diào)整周期。一是房?jī)r(jià)的高速增長(zhǎng)以及畸高的房?jī)r(jià)收入比，脫離了以工薪階層為主的普通勞動(dòng)者的購(gòu)買能力，房地產(chǎn)價(jià)格面臨去泡沫化過(guò)程；二是房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度投機(jī)與炒作使其發(fā)展面臨巨大的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，最終必須回歸以解決居民住房與改善居住條件為主要功能的理性市場(chǎng)；三是地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)特別是土地財(cái)政的過(guò)度依賴，加大了地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這種局面不可能持續(xù)；四是供給增長(zhǎng)快于需求增長(zhǎng)，房屋空置率高，特別是部分二、三線城市盲目發(fā)展，透支未來(lái)需求，導(dǎo)致嚴(yán)重供大于求現(xiàn)象。為保證房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，防范泡沫破裂帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)業(yè)必將進(jìn)入一個(gè)新的調(diào)整周期，對(duì)建筑、建材業(yè)產(chǎn)生重大影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不會(huì)動(dòng)搖建筑業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的基本趨勢(shì)。

　　建筑工業(yè)化是建筑業(yè)發(fā)展的方向，綠色建筑將加快發(fā)展。建筑工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。未來(lái)我國(guó)將加快建立促進(jìn)建筑工業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類，提高通用性和可置換性。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平，這將拉動(dòng)對(duì)建筑部品的市場(chǎng)需求。

　　近年來(lái)，我國(guó)先后推出了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（2014年版）、《綠色建筑選用產(chǎn)品導(dǎo)向目錄2012》等政策及標(biāo)準(zhǔn)，2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《綠色建筑行動(dòng)方案》提出了到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過(guò)30%的目標(biāo)，以推動(dòng)建筑業(yè)向綠色化方向發(fā)展。綠色建筑的發(fā)展將帶動(dòng)大批與節(jié)能環(huán)保相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年綠色建筑帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，世界主要國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)將向綠色低碳化、產(chǎn)業(yè)融合化、產(chǎn)品高端化、區(qū)域集聚化和國(guó)際合作化方向發(fā)展。

　　2020年我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到15%,預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值將超過(guò)14.3萬(wàn)億元。節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新材料等產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),節(jié)能、環(huán)保與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化將取得重大進(jìn)展，由此將拓展以無(wú)機(jī)非金屬新材料為代表的建材產(chǎn)品的需求空間。

　　四、“十三五”迫切需要解決的重大問(wèn)題和發(fā)展任務(wù)

　　1、主要建材產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，建材產(chǎn)業(yè)必須加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展無(wú)機(jī)非金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

　　在市場(chǎng)需求增速趨緩，生產(chǎn)能力嚴(yán)重供大于求的局面下，如何有效化解產(chǎn)能過(guò)剩、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成為行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要研究建材工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和建材工業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向與重點(diǎn)。

　　面對(duì)傳統(tǒng)建材主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，建材工業(yè)必須加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，即進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快“走出去”步伐，實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2、創(chuàng)新支撐不足是長(zhǎng)期制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸，必須從體制機(jī)制上尋求突破之道，真正把行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)的軌道上來(lái)。

　　雖然我國(guó)建材主要行業(yè)技術(shù)、裝備水平接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，但行業(yè)技術(shù)發(fā)展尚處在對(duì)世界先進(jìn)水平的追趕和模仿跟進(jìn)階段，綠色建材、新材料等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏先進(jìn)技術(shù)和新產(chǎn)品的技術(shù)引領(lǐng)支撐，行業(yè)整體自主創(chuàng)新能力明顯不足，同時(shí)，還存在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)儲(chǔ)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尚缺法律保障、有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的能力不足等問(wèn)題。

　　技術(shù)支撐能力不足已成為行業(yè)發(fā)展中需要迫切解決的重大問(wèn)題，建材工業(yè)必須加快技術(shù)進(jìn)步步伐，推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，依靠自主創(chuàng)新，突破技術(shù)支撐能力不足的制約瓶頸。

　　3、市場(chǎng)秩序失范已成為行業(yè)發(fā)展需要突破和解決的難題，重塑重質(zhì)量、守信用，公正、公平、規(guī)范、自律、高效、有序的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)成為下一步改革和發(fā)展的基本任務(wù)。

　　由于行業(yè)信用服務(wù)體系尚不成熟、企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低等因素的影響，行業(yè)在投資發(fā)展秩序、技術(shù)市場(chǎng)秩序、人才市場(chǎng)秩序、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序等方面存在較多問(wèn)題，市場(chǎng)秩序失范已成為制約行業(yè)發(fā)展、效益提高的重要問(wèn)題，需通過(guò)深化改革尋求突破。

　　因此，需要深化改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　4、在加快生態(tài)文明建設(shè)新的國(guó)家戰(zhàn)略下，實(shí)現(xiàn)更高水平的綠色發(fā)展需要尋求新的支撐點(diǎn)和發(fā)展路徑，綠色發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

　　黨的“十八大”已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)列入建設(shè)文明國(guó)家的總布局，中央審議通過(guò)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，首次提出了“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，綠色化已成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新要求。建材工業(yè)的綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分之一，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)行業(yè)發(fā)展不僅是要求和挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。如何實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)更高水平的綠色發(fā)展需要尋求新的支撐點(diǎn)和發(fā)展路徑。

　　適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要，建材工業(yè)必須走綠色發(fā)展之路，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，特別是要加快綠色建材和生態(tài)治理材料的發(fā)展。

　　5、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是建材工業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，必須加快發(fā)展，補(bǔ)上短板。

　　長(zhǎng)期以來(lái)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)主要在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前我國(guó)建材生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展緩慢，已不能適應(yīng)未來(lái)行業(yè)發(fā)展的需要，如何加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)建材工業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為行業(yè)發(fā)展需要解決的重大問(wèn)題。

　　“十三五”期間，需要在如何加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)突破。

　　6、建材工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平整體較低，實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型面臨艱巨任務(wù)。

　　當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入信息化社會(huì)的智能化時(shí)代，行業(yè)的信息化發(fā)展水平體現(xiàn)其現(xiàn)代化發(fā)展程度。我國(guó)建材工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平整體較低，無(wú)論是與國(guó)際先進(jìn)水平比還是與國(guó)內(nèi)先進(jìn)行業(yè)比，都存在較為明顯的差距。提高全行業(yè)信息化水平，加快推進(jìn)“兩化”深度融合迫在眉睫。

　　“十三五”建材工業(yè)必須走兩化融合之路，加快推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程，打造升級(jí)版建材工業(yè)。

　　7、實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，加快提高國(guó)際融合度成為建材企業(yè)“走出去”的必然選擇。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)融合度日益加深，提高建材工業(yè)的國(guó)際融合度的問(wèn)題也已提上議程。在經(jīng)歷了三十多年的改革開(kāi)放后，需要重新思考我們的國(guó)際化戰(zhàn)略：在主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的環(huán)境下，如何加快建材“走出去”步伐？特別是在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”國(guó)際化戰(zhàn)略的大背景下，尤其需要深入研究如何提高我國(guó)建材工業(yè)的國(guó)際融合度，提升建材行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平。

　　實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，絕不僅僅是簡(jiǎn)單的資本輸出的問(wèn)題，既有戰(zhàn)略問(wèn)題，也有模式問(wèn)題，還面臨來(lái)自世界先進(jìn)企業(yè)在技術(shù)、管理、品牌等方面優(yōu)勢(shì)的諸多挑戰(zhàn)，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，需要深入研究如何加快提高國(guó)際融合度。

　　以上是課題組在前一階段研究過(guò)程中分析總結(jié)出的一些初步認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃的正式研究編制工作剛剛開(kāi)始，今年十月黨的十八屆五中全會(huì)還將專門(mén)研究制定“十三五”規(guī)劃的建議。會(huì)后，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，對(duì)建材“十三五”規(guī)劃中的重大問(wèn)題進(jìn)行再思考和研討，使規(guī)劃研究工作永遠(yuǎn)與時(shí)俱進(jìn)，保持及時(shí)跟進(jìn)、不斷更新、動(dòng)態(tài)管理的應(yīng)有狀態(tài)。