建材工業(yè)"十三五"規(guī)劃的編制要求
建材工業(yè)的發(fā)展方向是發(fā)展加工制品業(yè)
混凝土與水泥制品行業(yè) “十三五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)布 |
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來源:ccpa | 發(fā)布時間:2016年08月09日|||||
摘要:
“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段,也是我國混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,根據(jù)對混凝土與水泥制品行業(yè)“十二五”時期發(fā)展情況的總結(jié),結(jié)合對“十三五”時期面臨形勢的預(yù)判,提出本《混凝土與水泥制品行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。 |
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核心提示:“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段,也是我國混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,根據(jù)對混凝土與水泥制品行業(yè)“十二五”時期發(fā)展情況的總結(jié),結(jié)合對“十三五”時期面臨形勢的預(yù)判,提出本《混凝土與水泥制品行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。 前言 水泥基材料是以水泥為基材,按照不同應(yīng)用領(lǐng)域需求,依照相關(guān)產(chǎn)品標準,在工廠生產(chǎn)加工制成的工業(yè)產(chǎn)品。 本規(guī)劃涉及的范圍:按現(xiàn)行的國民經(jīng)濟行業(yè)分類和統(tǒng)計口徑并結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)品屬性,劃分為預(yù)拌和預(yù)制兩大產(chǎn)業(yè)板塊:預(yù)拌板塊包括預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿;預(yù)制板塊包括樁、管(給水PCCP、排水管、箱涵)、電桿、板(水泥纖維板)、預(yù)制混凝土構(gòu)件和裝飾混凝土等。 “十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段,也是我國混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,根據(jù)對混凝土與水泥制品行業(yè)“十二五”時期發(fā)展情況的總結(jié),結(jié)合對“十三五”時期面臨形勢的預(yù)判,提出本《混凝土與水泥制品行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。 一、“十二五”發(fā)展回顧 ?。ㄒ唬┤〉玫闹饕煽?/strong> 1.行業(yè)經(jīng)濟總量快速增長 “十二五”期間,在市場需求拉動下,混凝土與水泥制品行業(yè)處于快速發(fā)展階段,行業(yè)經(jīng)濟總量已位列建材行業(yè)之首。2015年規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入10932億元,五年平均增速達到12.91%;實現(xiàn)利潤632億元,五年平均增速為11.46%。 2.行業(yè)投資規(guī)模保持高位 自“十一五”起,混凝土與水泥制品行業(yè)投資開始呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。2011年行業(yè)投資規(guī)模達到1516億元,成為建材行業(yè)投資規(guī)模最大的行業(yè)。2012年起雖然投資增速大幅回落,但投資總量仍保持高位。2015年混凝土與水泥制品行業(yè)完成投資額2518億元,同比增長4.9%。 3.主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長 “十二五”期間,混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長,但不同子行業(yè)之間差異較大。
4.新產(chǎn)品新應(yīng)用不斷涌現(xiàn) 隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展,以及城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式的不斷更新,對混凝土與水泥制品的性能功能提出了更新更高要求,高性能混凝土、裝飾混凝土、裝配式建筑部品以及適用于市政綜合管廊建設(shè)的新型混凝土涵管,包括圓形、方形、多弧異形、單孔、雙孔等多種形式的預(yù)制鋼筋混凝土產(chǎn)品得到大量應(yīng)用,并有更多功能強的復(fù)合型產(chǎn)品在不斷被推出。 5.龍頭企業(yè)實力明顯增強 部分大型水泥企業(yè)或建筑工程企業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈,進入預(yù)拌混凝土領(lǐng)域,行業(yè)領(lǐng)軍者的雛形開始顯現(xiàn)。在預(yù)制混凝土樁以及預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管行業(yè),經(jīng)過激烈的市場競爭,形成了幾家行業(yè)龍頭企業(yè);在水泥纖維板領(lǐng)域,工藝技術(shù)裝備創(chuàng)新水平達到國際先進水平,對行業(yè)技術(shù)水平的提升起到積極的引領(lǐng)和推動作用。 6.轉(zhuǎn)型升級成為行業(yè)發(fā)展共識 進入新常態(tài)時期后,行業(yè)企業(yè)的發(fā)展從依靠要素投入逐步向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,勞動密集型逐步向自動化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展已成共識,綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品正在引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 ?。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴} 1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重 我國混凝土與水泥制品生產(chǎn)企業(yè)眾多,且大部分企業(yè)生產(chǎn)和資產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集中度低,一些產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)。雖然行業(yè)發(fā)展較快,但大多數(shù)企業(yè)依然處在價值鏈低端,產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重,在產(chǎn)業(yè)鏈上下游中的議價能力居于弱勢,在市場競爭中話語權(quán)不夠。 2.產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,市場秩序失范 由于需求側(cè)的結(jié)構(gòu)問題,市場被低端產(chǎn)品充斥,高端產(chǎn)品難以打開市場?!傲訋膨?qū)逐良幣”現(xiàn)象比較嚴重,技術(shù)創(chuàng)新的積極性和動力不足,惡性競爭泛濫。低質(zhì)量的產(chǎn)品埋下了許多工程隱患,為行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。 3.技術(shù)裝備水平不高,研發(fā)投入不足 總體上,行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平不高,固定資產(chǎn)投資主要集中在預(yù)拌混凝土和一般產(chǎn)品規(guī)模擴張項目,投資中的技術(shù)裝備比重較之前有所降低。大多數(shù)企業(yè)缺乏新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力,行業(yè)的一些共性關(guān)鍵性技術(shù)問題和難題長期存在。 4.集團化程度不夠,創(chuàng)新能力弱 雖然預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土樁等行業(yè)已有領(lǐng)軍企業(yè),但總體上以中小企業(yè)為主。由于行業(yè)集中度不高,中小企業(yè)創(chuàng)新資源不足,自主創(chuàng)新意愿不強,導(dǎo)致行業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱。部分龍頭企業(yè)雖然研發(fā)能力強,也具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的能力,但未能實現(xiàn)集團化發(fā)展,先進技術(shù)和產(chǎn)品未能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。 5.產(chǎn)能嚴重過剩,行業(yè)管理缺位 由于缺乏對產(chǎn)業(yè)布局和市場進入的有效監(jiān)管與引導(dǎo),造成了行業(yè)產(chǎn)能(特別是中低端產(chǎn)品產(chǎn)能)全面過剩,其中以預(yù)拌混凝土行業(yè)最為嚴重,站點布局不合理,產(chǎn)能利用率很低,行業(yè)效益低下。同時,由于行業(yè)比較分散,目前政府管理口徑各不相同,特別是從生產(chǎn)到使用的管理歸口多頭,造成政府部門監(jiān)管職能缺位或不到位,形成了產(chǎn)業(yè)政策缺失或政策難以惠及的盲區(qū)。 二、面臨的機遇與挑戰(zhàn) ?。ㄒ唬C遇 1.市場需求仍將保持在高位 雖然我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),從總量來看,市場需求仍將保持在高位。目前,我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的關(guān)鍵時期,行業(yè)發(fā)展具有廣闊空間?,F(xiàn)階段我國依然處在大規(guī)模建設(shè)階段,到2020年全國城鎮(zhèn)化水平將達到60%。新型城鎮(zhèn)化、建筑工業(yè)化和綠色建筑的持續(xù)發(fā)展,以及京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、中原城市群建設(shè)、新一輪振興東北等一大批國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施,將使未來五年市場對建材的需求繼續(xù)保持高位,混凝土與水泥制品行業(yè)將直接受益。 2.《中國制造2025》引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展 全面建成小康社會,實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢,需要制造業(yè)的堅強支撐和跨越式發(fā)展。我國政府發(fā)布的《中國制造2025》,瞄準創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動制造業(yè)實現(xiàn)由大變強,是指導(dǎo)混凝土與水泥制品行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)。 3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 國家提出“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給體系質(zhì)量和效率,增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”。用改革的辦法推進制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給,淘汰落后產(chǎn)品產(chǎn)能,化解產(chǎn)能過剩,擴大有效和中高端供給,同時,國家在需求側(cè)實施中高端需求牽引,將促進混凝土與水泥制品行業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展,轉(zhuǎn)型升級。 4.建筑工業(yè)化和綠色建筑推動預(yù)制混凝土構(gòu)件發(fā)展 2013年我國發(fā)布《綠色建筑行動方案》,提出要推動建筑工業(yè)化和綠色建筑發(fā)展。目前,預(yù)制裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標準體系正在建立和完善,推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標準化,豐富標準件的種類,提高通用性和可置換性,這將拉動對內(nèi)外墻板、樓板、屋面板等大宗混凝土建筑部品的市場需求。 5.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為行業(yè)提供新的發(fā)展空間 為提高城市綜合承載能力,建設(shè)宜居城市,緩解日益加大的排洪排澇壓力,以及各類市政管線敷設(shè)造成的浪費和安全隱患,國家將加快地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并密集出臺了包括財政資金支持在內(nèi)的一系列政策,以加快推進海綿城市和地下綜合管廊、地下儲水空間建設(shè),為預(yù)制混凝土管、箱涵的發(fā)展提供了新的市場。目前國內(nèi)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)剛剛起步,未來發(fā)展空間很大。 6.“一帶一路”戰(zhàn)略促進國際化發(fā)展 “一帶一路”戰(zhàn)略是推動我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇,隨著國際產(chǎn)能合作與產(chǎn)業(yè)投資,我國與中亞及東南亞地區(qū)的國家經(jīng)濟合作將加強。未來我國將依靠與相關(guān)國家既有的雙邊和多邊機制,陸續(xù)推出基建、交通的互聯(lián)互通及貿(mào)易投資的便利化等措施,這些國家的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將拉動我國水泥等建材產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展,為我國混凝土與水泥制品行業(yè)企業(yè)的國際化發(fā)展提供戰(zhàn)略機遇。 7.生態(tài)文明建設(shè)利好水泥制品行業(yè) 黨的“十八大”把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置,我國水資源的缺乏和區(qū)域分布不均需要建設(shè)大量骨干調(diào)水樞紐工程、水源工程和引調(diào)水工程,將為混凝土壓力管產(chǎn)業(yè)提供較大市場需求。此外,生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市建筑改造為裝飾混凝土及制品提供了良好的發(fā)展機遇。 ?。ǘ┨魬?zhàn) 經(jīng)濟新常態(tài)下我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性的改變,適應(yīng)新常態(tài),意味著行業(yè)和企業(yè)要高屋建瓴,識變、應(yīng)變、甚至求變,才能應(yīng)對新形勢、新環(huán)境下的新挑戰(zhàn)。 1.應(yīng)對供需新矛盾 技術(shù)產(chǎn)品同質(zhì)化、中低端產(chǎn)品嚴重過剩,高端產(chǎn)品缺失,導(dǎo)致當期和今后一個時期供需表現(xiàn)為不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的結(jié)構(gòu)性特點。高端產(chǎn)品的供給不足,產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、性能、服務(wù)較差,缺乏對有效需求的激發(fā)和滿足。 在新的發(fā)展時期,混凝土與水泥制品行業(yè)的發(fā)展方式將被迫發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,提高效率、效益和資源利用率將成為追求的主要目標,產(chǎn)品將向多功能復(fù)合與增加附加值方向發(fā)展,以解決供給與需求的矛盾,更重要的是提高與相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)的競爭力。 2.創(chuàng)新能力待提升 目前只有為數(shù)不多的大型企業(yè)(集團)建立了技術(shù)研發(fā)中心,中小企業(yè)難以建立有效的研發(fā)創(chuàng)新體系的資源,行業(yè)層面的技術(shù)開發(fā)投入嚴重不足,有關(guān)材料、工藝與裝備技術(shù)的基礎(chǔ)研究長期缺失,短期內(nèi)難以產(chǎn)生重大技術(shù)突破。面臨其他新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新競爭,行業(yè)發(fā)展前景面臨挑戰(zhàn)。 3.要素成本快速上升 據(jù)預(yù)測,“十三五”期間,勞動力供給量將逐年減少?;炷僚c水泥制品行業(yè)大多為勞動密集型產(chǎn)業(yè),自動化程度低,加之生產(chǎn)環(huán)境相對惡劣,噪聲、粉塵嚴重,勞動強度大,招工難、留人難、人員流動性大的問題本來已很嚴重,隨著人口紅利的消失,進入行業(yè)的勞動力資源日趨減少,高級技工短缺問題尤為突出,勞動成本將持續(xù)上漲。 4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)同 混凝土與水泥制品企業(yè)多為地方性中小企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈短。盡管混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)很多,但是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間缺乏相互協(xié)同支撐,相關(guān)需求與知識技能的溝通嚴重不夠,促進混凝土及水泥制品上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展,已成為行業(yè)發(fā)展需要解決的重大問題。 5.服務(wù)型制造業(yè)落后 長期以來,混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展的重點主要在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),科研開發(fā)、技術(shù)咨詢、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢且不規(guī)范,已遠遠落后于信息化時代的發(fā)展。 三、總體規(guī)劃 (一)指導(dǎo)思想 以黨的“十八大”精神為指導(dǎo),堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,以“轉(zhuǎn)型、強基、升級、提質(zhì)”為發(fā)展主線,以科技創(chuàng)新為核心推動發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,依靠市場拉動創(chuàng)造市場需求,著力突破技術(shù)支撐能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場競爭失范等制約瓶頸,大力推進智能制造、綠色制造、高端制造、品牌制造、藝術(shù)制造,增強行業(yè)創(chuàng)新活力,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在潛力,培育新的發(fā)展動力、提升核心競爭力,加快行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,提高行業(yè)的社會影響力和重要性。 ?。ǘ┗驹瓌t 1.堅持市場導(dǎo)向 以市場需求為導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,不斷增強行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力和能力。 2.堅持問題導(dǎo)向 抓住若干重點問題作為突破口和切入點,分階段、分步驟地破解制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題,扎實、有效地推進行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動 通過技術(shù)創(chuàng)新推動全面創(chuàng)新,提升行業(yè)核心競爭力,發(fā)展新的動力和增長點。 4.堅持綠色發(fā)展 以節(jié)能降耗、保護環(huán)境和提升資源綜合利用水平作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點,進一步提高綠色發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力。 ?。ㄈ┌l(fā)展目標 到2020年,混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展質(zhì)量將明顯改善: 質(zhì)量效益目標。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到1.5萬億元,年平均增速達到6.5%。 綠色發(fā)展目標。綠色低碳產(chǎn)品占比穩(wěn)步提高,品種質(zhì)量能滿足各類工程建設(shè)需要;80%的攪拌站達到綠色生產(chǎn)一星級及以上水平,其中50%達到二星級及以上水平。 科技創(chuàng)新目標??萍紕?chuàng)新取得新進展,科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率大幅提高,主要產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)都建立技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系,15家重點企業(yè)建立專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和國家重點實驗室,全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入占銷售收入比重達到1%左右,信息化智能化示范企業(yè)達到20家左右,10項產(chǎn)品和技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。 ?。ㄋ模┌l(fā)展重點 預(yù)拌領(lǐng)域:重點化解產(chǎn)能過剩的矛盾,引導(dǎo)行業(yè)理性投資;培育大企業(yè)集團,通過規(guī)?;?、集約化發(fā)展,形成對行業(yè)的有效帶動作用。 預(yù)拌混凝土——推廣應(yīng)用高性能混凝土,包括推廣應(yīng)用高強高性能混凝土和普通強度混凝土的高性能化;通過技術(shù)手段,積極推進消納固廢,減少自然資源的開發(fā)和利用,保護環(huán)境,使混凝土產(chǎn)業(yè)成為“資源的再生器”。 預(yù)拌砂漿——加強行業(yè)自動化、信息化、智能化建設(shè),進一步降低企業(yè)管理成本、人力成本,保持穩(wěn)定的市場競爭力。更大范圍地禁止現(xiàn)場攪拌砂漿,加快推進機械噴涂施工,有效推進預(yù)拌砂漿進入家裝領(lǐng)域。 骨料——利用固體廢棄物制備陶粒輕骨料;集約發(fā)展,支持綠色化、環(huán)?;?、大型化、現(xiàn)代化的砂石生產(chǎn)線建設(shè)。 預(yù)制領(lǐng)域:向國際標準看齊,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適度向高端化發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)升級;支持各種形式的企業(yè)間兼并重組;鼓勵企業(yè)走差異化發(fā)展道路,支持有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,擴大價值空間。 預(yù)制混凝土樁——重點發(fā)展大規(guī)格、高承載性能、適應(yīng)不同環(huán)境和工程結(jié)構(gòu)要求的預(yù)制混凝土樁產(chǎn)品;研發(fā)免蒸養(yǎng)、免蒸壓預(yù)制混凝土樁用新型外加劑;優(yōu)化預(yù)制混凝土樁基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計,推廣節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的生產(chǎn)工藝及裝備,擴大預(yù)制混凝土樁的應(yīng)用范圍。 混凝土和鋼筋混凝土排水管——產(chǎn)品向大口徑、高性能、非開挖、耐腐蝕、復(fù)合型、柔性方向發(fā)展;技術(shù)與裝備向節(jié)能、環(huán)保、自動化程度高、安全生產(chǎn)的方向發(fā)展;應(yīng)用領(lǐng)域向城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、海綿城市建設(shè)、城市綜合管廊建設(shè)的地下蓄水池、地下鐵路通道、地下管網(wǎng)用管、電力隧道、排污管道、預(yù)制裝配管廊、預(yù)制裝配化混凝土檢查井等領(lǐng)域發(fā)展。 混凝土電桿——提高行業(yè)的機械化、自動化、智能化生產(chǎn)水平,開發(fā)自動化流水生產(chǎn)線。重點推廣應(yīng)用部分預(yù)應(yīng)力混凝土電桿,重點開發(fā)在無線通信基站、風力發(fā)電等行業(yè)的應(yīng)用;開發(fā)在鐵路(特別是高鐵)上作為接觸網(wǎng)支柱的應(yīng)用。 纖維增強水泥板/硅酸鈣板——室內(nèi)重點發(fā)展輕質(zhì)、防潮、隔熱、防火類板材;室外重點發(fā)展應(yīng)用增強板材的耐候性以及承重結(jié)構(gòu)件。重點發(fā)展適應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)化、室內(nèi)裝修與室外保溫隔熱裝飾一體化、附有人文藝術(shù)的產(chǎn)品以及具有防爆防火特殊功能的高鐵隔音屏、隧道等公共設(shè)施產(chǎn)品。 預(yù)制混凝土構(gòu)件——積極引導(dǎo)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等部品部件的標準化生產(chǎn)與應(yīng)用,重點引導(dǎo)整體廚房、整體衛(wèi)生間等住宅部品集成化發(fā)展,完善裝配式建筑部品部件標準體系建設(shè)。結(jié)構(gòu)構(gòu)件重點發(fā)展預(yù)制外墻板、預(yù)制內(nèi)墻板、預(yù)制樓板、預(yù)制屋面板、預(yù)制柱、預(yù)制梁、預(yù)制屋架、預(yù)制樓梯、預(yù)制陽臺、預(yù)制樁;非結(jié)構(gòu)構(gòu)件重點發(fā)展預(yù)制外墻掛板、預(yù)制隔墻板、預(yù)制非承重裝飾構(gòu)件、建筑景觀構(gòu)件?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)件重點發(fā)展預(yù)制預(yù)應(yīng)力橋梁、預(yù)制盾構(gòu)管片、預(yù)制管廊、廂函、預(yù)制擋土墻、護坡構(gòu)件、預(yù)制預(yù)應(yīng)力軌枕、軌道板。 裝飾混凝土——加強應(yīng)用市場的研究,充分拓展裝飾混凝土在現(xiàn)代生活的應(yīng)用空間。發(fā)揮設(shè)計創(chuàng)意在裝飾混凝土產(chǎn)品中形成的消費引領(lǐng)功能,更加廣泛地融入各類設(shè)計資源參與裝飾混凝土創(chuàng)意設(shè)計,提高產(chǎn)品的文化與美學表現(xiàn)力,強化材料應(yīng)用、生產(chǎn)工藝的技術(shù)研究與創(chuàng)新,提高產(chǎn)品的技術(shù)內(nèi)涵與經(jīng)濟性,形成品種齊全、品質(zhì)優(yōu)良、功能完善的系列化裝飾混凝土產(chǎn)品,引導(dǎo)建筑室內(nèi)外裝修、城市景觀、園林和市政等行業(yè)更多的選用裝飾混凝土產(chǎn)品。 四、主要任務(wù) (一)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 打造以骨干企業(yè)為龍頭、上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。 以企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)、核心競爭力為依托,上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈、整合創(chuàng)新鏈,通過兼并重組實現(xiàn)跨地域發(fā)展的企業(yè)集團,加快提高產(chǎn)業(yè)集中度。 通過標準的提升,促進先進技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,加快提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品品質(zhì),淘汰落后工藝技術(shù),倒逼落后產(chǎn)能退出,化解預(yù)拌混凝土等產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能,推動行業(yè)由中低端向中高端發(fā)展。 ?。ǘ嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 構(gòu)建行業(yè)創(chuàng)新體系,增強自主創(chuàng)新能力,建立國家、行業(yè)、企業(yè)各個層次和各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺,創(chuàng)新產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體制機制,實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)變。 鼓勵以專項技術(shù)、產(chǎn)品、工程、標準質(zhì)量等為紐帶建立各種創(chuàng)新聯(lián)盟,形成高效、可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)盟運行機制,解決行業(yè)共性關(guān)鍵性重大技術(shù)問題。 培育創(chuàng)新型企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,鼓勵和支持多種形式的產(chǎn)學研用結(jié)合,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的達到國際先進水平的創(chuàng)新成果,支撐產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。 ?。ㄈ┘涌觳牧霞夹g(shù)創(chuàng)新 加快水泥基材料的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步,重點研發(fā)低熱型通用性水泥基材料,突破材料高性能化和綠色低碳化的關(guān)鍵共性、前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù),開發(fā)國家重點工程用超高強度、超輕容重、超優(yōu)工作性、超高耐久性的高性能混凝土材料,滿足混凝土結(jié)構(gòu)工程超高、超長、超深、超長壽命的要求。 專欄1:混凝土與水泥材料科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域
專欄2 材料部品制備工藝技術(shù)研發(fā)重點領(lǐng)域
專欄3:重點產(chǎn)品及應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新
?。ㄋ模┩苿又卮笱b備創(chuàng)新 積極開展各種新型混凝土成型工藝技術(shù)與成套設(shè)備、裝配式混凝土建筑的施工設(shè)備、裝飾混凝土立面數(shù)字化雕刻加工設(shè)備等高端裝備,帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級。 專欄4:重大裝備創(chuàng)新
(五)推動商業(yè)模式創(chuàng)新 走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。貫通上下游產(chǎn)業(yè),實施有限多元的集團發(fā)展戰(zhàn)略,著重加強與混凝土各原材料產(chǎn)業(yè)、物流和建筑業(yè)的融合,做強做優(yōu)做大企業(yè)。 打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。在行業(yè)內(nèi)和相關(guān)行業(yè)之間,積極組建各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,如技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合采購聯(lián)盟、聯(lián)合營銷聯(lián)盟、技術(shù)標準聯(lián)盟等,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心整合相關(guān)資源,通過建立眾創(chuàng)、眾籌、共享、共贏的發(fā)展機制,提高創(chuàng)新發(fā)展能力。 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建立以服務(wù)生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展為導(dǎo)向,通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,鼓勵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù),鼓勵發(fā)展面向混凝土與水泥制品行業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、融資服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測認證、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 (六)推進綠色低碳發(fā)展 以保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用為重點,發(fā)揮混凝土及水泥制品行業(yè)綜合利廢的優(yōu)勢,促進混凝土及水泥制品行業(yè)向生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展,提高可持續(xù)發(fā)展能力。 打造綠色全產(chǎn)業(yè)鏈。建立綠色低碳發(fā)展理念,從綠色設(shè)計入手,建設(shè)綠色工廠,推進綠色技術(shù)的應(yīng)用,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,通過企業(yè)的綠色運行、綠色管理,以及綠色能源、綠色包裝、綠色營銷和綠色貿(mào)易的實施,打造綠色全產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建綠色制造體系。 推進綠色升級改造。對產(chǎn)品生產(chǎn)開展碳足跡的評定,有針對性地進行低碳生產(chǎn)的量化考核。對于部分能耗較高的產(chǎn)業(yè),加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,大力推進生產(chǎn)過程的節(jié)能減排和綜合利廢。改造重點放在節(jié)能減排技術(shù)改造、能源高效利用技術(shù)改造、三廢零排放技術(shù)應(yīng)用、廢棄物資源化利用技術(shù)推廣等。 加快綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。以綠色發(fā)展的有關(guān)政策為導(dǎo)向,大力開發(fā)綠色產(chǎn)品,全面推行綠色制造,努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。 開展綠色標識星級評價。積極參與國家有關(guān)主管部門開展的綠色建材評價標識、綠色工廠評價和綠色產(chǎn)品評價的活動;發(fā)布行業(yè)綠色產(chǎn)品目錄,推薦綠色產(chǎn)品選購與工程應(yīng)用,促進建設(shè)全國統(tǒng)一開放有序的綠色產(chǎn)品市場。 (七)開啟智能制造模式 加快推進“兩化”深度融合,積極推進互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)的融合,通過云計算和大數(shù)據(jù)提升內(nèi)部信息化管理水平和市場服務(wù)水平,重點推進產(chǎn)品信息化,提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量和網(wǎng)絡(luò)化水平。組織一批智能化工廠和智能化車間試點項目,充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)組織形式,實施小型化、專業(yè)化、個性化、柔性化生產(chǎn),滿足個性化、多樣化的市場需求。 ?。ò耍┤嫣嵘|(zhì)量品牌 建立質(zhì)量標準聯(lián)盟,發(fā)揚工匠精神,通過制定更高水平的產(chǎn)品品質(zhì)標準,打造中國品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。 制修訂高性能混凝土用水泥產(chǎn)品、膠凝材料、性能調(diào)節(jié)型礦物材料、增強纖維和外加劑產(chǎn)品品質(zhì)標準。 積極配合建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化,采用先進的數(shù)字化智能技術(shù)與裝備制造高性能、高精度的混凝土預(yù)制構(gòu)配件,包括但不限于疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺、整裝廚房衛(wèi)生間等產(chǎn)品,建立現(xiàn)代化工廠制造的混凝土部品構(gòu)件的高品質(zhì)標準。 與國際標準對標,制修訂各類產(chǎn)品和技術(shù)標準,建立全面質(zhì)量管理規(guī)程,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量,積極開展QC小組活動和混凝土大工匠的評選活動。 (九)參與國際產(chǎn)能合作 積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,鼓勵有條件企業(yè)積極開展國際合作和對外投資,在已實現(xiàn)技術(shù)裝備出口的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作,實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。 繼續(xù)加強國際技術(shù)合作,引進新技術(shù)、新裝備、新思路、新業(yè)態(tài)和國際人才,加強與行業(yè)內(nèi)的國際企業(yè)合作,提高行業(yè)的國際化水平。 五、重大工程 為實現(xiàn)重大材料、產(chǎn)品和裝備技術(shù)創(chuàng)新目標,加快行業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展,在“十三五”時期,以市場需求為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研用相結(jié)合,組織實施若干重大工程,到“十三五”末,全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入占銷售收入比重達到1%左右。 (一)共性基礎(chǔ)性創(chuàng)新工程 工程目標:充分發(fā)揮科技進步和技術(shù)創(chuàng)新對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心引領(lǐng)和支撐作用,開展水硬性膠凝材料應(yīng)用基礎(chǔ)研究,發(fā)展綠色低碳高性能膠凝材料體系,多功能復(fù)合材料制品、先進成型工藝技術(shù)裝備、材料腐蝕防護技術(shù)和先進混凝土及水泥制品工程應(yīng)用技術(shù),滿足混凝土建筑和土木工程結(jié)構(gòu)更高、更長、更大、更強、更輕、更耐久的要求,打造更加綠色、更加環(huán)保、更多功能的水泥基復(fù)合材料制品,提高行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和核心競爭能力。 組織方式:依托大型企業(yè)集團、高校與科研院所組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,以市場需求和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向,在科學論證的基礎(chǔ)上,選擇發(fā)展急需的共性關(guān)鍵性基礎(chǔ)性技術(shù)領(lǐng)域開展研究,在自主投入的基礎(chǔ)上積極爭取各級政府發(fā)展新材料的有關(guān)科技專項支持,大力推進有關(guān)創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化和市場化,加快提升行業(yè)的技術(shù)水平。 ?。ǘ┲纹脚_建設(shè)工程 工程目標:打造行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支撐平臺體系。在技術(shù)創(chuàng)新方面,發(fā)展企業(yè)、行業(yè)和國家工程技術(shù)中心,形成不同層級的協(xié)同創(chuàng)新工作體系;在技術(shù)服務(wù)方面,建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺,提供技術(shù)咨詢、檢測、產(chǎn)品設(shè)計、試制等公共研發(fā)服務(wù)平臺,為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供支撐條件。 組織方式:組織混凝土與水泥制品行業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)、商校、科研院所發(fā)揮各自的優(yōu)勢特色,建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺,并向社會開放,并通過設(shè)立科技獎、技術(shù)革新獎等行業(yè)科技獎勵工作平臺,鼓勵眾創(chuàng)、分享、共贏的群眾性創(chuàng)新活動;通過開展各種專項技術(shù)競賽、設(shè)計大賽、職業(yè)技能大賽活動,建設(shè)服務(wù)大眾創(chuàng)新、崗位成才的工作平臺。 ?。ㄈ┚G色低碳發(fā)展工程 工程目標:以國家有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用政策為指導(dǎo),充分利用水泥基膠凝材料對各種固體廢物粉體材料的化學激發(fā)、膠結(jié)固化能力,大力開展固體廢物資源化綜合利用,開發(fā)綠色低碳建材產(chǎn)品,將混凝土與水泥制品制造業(yè)打造成綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。 組織方式:組織推廣應(yīng)用先進成熟的資源綜合利用共性技術(shù),大力發(fā)展以尾礦、工業(yè)固體廢棄物為原料生產(chǎn)各種混凝土及制品;以建筑垃圾處理和資源化再生利用為重點,進一步提高固體廢棄物消納量;積極組織企業(yè)參加政府主管部門開展的各種綠色標識評價工作,提高行業(yè)的綠色化水平。 ?。ㄋ模╊I(lǐng)軍企業(yè)培育工程 工程目標:在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育3-5家領(lǐng)軍企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平,促進混凝土與水泥制品行業(yè)集約發(fā)展,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,提升行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。 組織方式:實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略,打造行業(yè)龍頭企業(yè),支持技術(shù)創(chuàng)新能力強、現(xiàn)代化管理水平高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、資金實力雄厚的優(yōu)勢企業(yè),通過兼并重組做大做強做優(yōu)主業(yè),通過縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實施有限相關(guān)多元發(fā)展。 六、保障措施 本規(guī)劃是為混凝土與水泥制品行業(yè)未來五年的發(fā)展提出的綱要性指導(dǎo)意見,涵蓋了主要的材料制品子行業(yè),為推動本規(guī)劃的貫徹落實,需要采取以下工作措施。 ?。ㄒ唬└纳茀f(xié)會治理結(jié)構(gòu),發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)作用 按照國家關(guān)于協(xié)會脫鉤、市場化發(fā)展的政策要求,進一步改善協(xié)會治理結(jié)構(gòu)。建立行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家共同負責的領(lǐng)導(dǎo)群體,讓企業(yè)家承擔更大的責任,充分發(fā)揮企業(yè)家在協(xié)會事業(yè)發(fā)展和實施行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中的主導(dǎo)作用。 ?。ǘ幦≌咧С?,加強行業(yè)自律管理 積極爭取國家發(fā)改委、工信部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)監(jiān)總局、環(huán)保部等多個相關(guān)部門在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中對行業(yè)發(fā)展的支持,在行業(yè)自律、反映行業(yè)訴求、營造公平競爭環(huán)境方面充分發(fā)揮協(xié)會的作用,在推動行業(yè)誠信建設(shè)、建立健全行業(yè)職業(yè)道德準則方面,充分信任協(xié)會,支持協(xié)會加強行業(yè)自律管理,建立理性的公平競爭的市場行為準則,協(xié)助政府做好行業(yè)宏觀經(jīng)濟管理。 (三)提升行業(yè)技術(shù)標準,加快技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化 行業(yè)和產(chǎn)品向中高端發(fā)展需要更高的技術(shù)標準牽引,技術(shù)標準的水平實際上是技術(shù)創(chuàng)新所達到的水準。因此,與先進技術(shù)標準對標是促進技術(shù)創(chuàng)新的重要舉措。協(xié)會將積極開展行業(yè)技術(shù)標準的制修訂,在積極推動政府標準提升以外,還要積極開展協(xié)會標準的制定,與國際先進標準對標,建立更高的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準,加快先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準。 ?。ㄋ模┓e極發(fā)展國際合作,推動國際化發(fā)展 代表中國混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展與世界各國同行組織的技術(shù)和經(jīng)濟合作關(guān)系,聯(lián)合組織國際論壇會議,開展技術(shù)交流,促進國外先進技術(shù)的引進。積極參與國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施,鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作,在信息服務(wù)、市場調(diào)研、技術(shù)支持等方面幫助優(yōu)勢企業(yè)海外投資發(fā)展,在企業(yè)國際化發(fā)展中實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會事業(yè)的國際化。 (五)豐富協(xié)會服務(wù)資源,更好服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展 在政策、標準、科技、經(jīng)濟運行、質(zhì)量安全、誠信建設(shè)、職業(yè)水平評價、發(fā)展論壇、技術(shù)交流、技術(shù)咨詢、科技創(chuàng)新獎、各種職業(yè)教育、職業(yè)培訓、職業(yè)競賽、會刊、官網(wǎng)、年鑒等方面,投入更多資源,全面建設(shè)服務(wù)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資源,將協(xié)會建設(shè)成具有國際影響力的行業(yè)組織,更好地引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 |
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