建材“十三五”規(guī)劃的研究方法

　　建材“十三五”規(guī)劃的研究要在對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境研究的基礎(chǔ)上，研究提出“十三五”發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措。

　　1. 發(fā)展思路。行業(yè)發(fā)展思路在研究行業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上提出，而行業(yè)發(fā)展方向則從行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、發(fā)展環(huán)境對(duì)行業(yè)發(fā)展的新要求、市場(chǎng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的新需求中提 煉，發(fā)展方向主要包括結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、技術(shù)進(jìn)步方向、發(fā)展模式創(chuàng)新方向、綠色發(fā)展方向、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、管理創(chuàng)新發(fā)展方向等。通過對(duì)行業(yè)發(fā)展方向的研 究，凝煉出行業(yè)發(fā)展思路和發(fā)展指導(dǎo)原則。

　　2.發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)在對(duì)諸發(fā)展方向可能實(shí)現(xiàn)程度的研究基礎(chǔ)上提出，對(duì)可能實(shí)現(xiàn)程 度的研究需要根據(jù)預(yù)測(cè)學(xué)的理論和方法，在設(shè)定的邊界條件下運(yùn)用相關(guān)預(yù)測(cè)模型或預(yù)測(cè)方法進(jìn)行定量預(yù)測(cè)和定性預(yù)判，從而提出不同發(fā)展方向的發(fā)展目標(biāo)并形成目標(biāo) 體系，通過對(duì)目標(biāo)體系的高度凝煉提出發(fā)展總目標(biāo)。一般來(lái)講，發(fā)展目標(biāo)根據(jù)可行、鼓勁、通過努力可實(shí)現(xiàn)的原則確定。

　　3.發(fā)展任 務(wù)。發(fā)展任務(wù)是指為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，建材各主要行業(yè)、主要領(lǐng)域乃至主要或關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要完成的工作任務(wù)，即發(fā)展重點(diǎn)。發(fā)展任務(wù)部分是“十三五”時(shí)期對(duì)行業(yè)發(fā)展 具有廣泛普遍指導(dǎo)性和引領(lǐng)性的部分，對(duì)發(fā)展任務(wù)的研究也需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展模式、綠色發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展等維度展開，由于建材 工業(yè)包含的行業(yè)眾多、涉及的領(lǐng)域很廣，需要各成員單位的積極參與，還需廣泛聽取行業(yè)各方面的意見。

　　4.發(fā)展路徑。發(fā)展路徑是 指對(duì)行業(yè)發(fā)展中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和面臨的深層次矛盾的解決途徑，需要通過對(duì)行業(yè)發(fā)展中存在和面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和深層次矛盾產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入研究 和分析，揭示各影響因子的內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)把握行業(yè)新領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，抓住問題的本質(zhì)進(jìn)而找到解決問題和矛盾的突破口、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，并提出解決方 案。解決方案應(yīng)包括十三五期間重大工程和行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)展路徑部分是“十三五”時(shí)期對(duì)行業(yè)發(fā)展最具指導(dǎo)性、引領(lǐng)性的部分。

　　5. 發(fā)展舉措。發(fā)展舉措是指為保證行業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、發(fā)展任務(wù)的完成擬采取的對(duì)策和措施，發(fā)展舉措研究的實(shí)質(zhì)是研究行業(yè)管理問題，研究發(fā)展舉措要全面貫徹落 實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，用深化改革的辦法解決行業(yè)發(fā)展和管理中存在的問題，提出推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要舉措，既要做好頂層設(shè)計(jì)，又要研究提出具體的政 策措施；既要研究政策形成中的問題，也要研究政策執(zhí)行中的問題；既要研究部門間管理協(xié)調(diào)的問題，又要研究政府管理和社會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)）管理的關(guān)系協(xié)調(diào)問題， 還要對(duì)企業(yè)微觀管理提出對(duì)策措施建議。