綠色發(fā)展是當今時代發(fā)展的大趨勢、大方向，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。黨的“十八大”已經(jīng)把生態(tài)文明建設列入建設文明國家的總布局，實現(xiàn)各行各業(yè)的綠色發(fā)展，是建設生態(tài)文明的題中應有之義。建材產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎原材料工業(yè)，既有自身發(fā)展中的節(jié)能減排和資源綜合利用重任，還肩負著為生態(tài)文明建設提供材料支撐的重要使命，綠色發(fā)展是“十三五”建材工業(yè)發(fā)展的重要主題，如何實現(xiàn)建材工業(yè)更高水平的綠色發(fā)展需要尋求新的支撐點和發(fā)展路徑。

　　一、走綠色發(fā)展道路是建材工業(yè)發(fā)展的必然選擇

　　1、綠色化已成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新任務、推進生態(tài)文明建設的新要求

　　實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展成為社會發(fā)展的必然趨勢，大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，國家對節(jié)能、環(huán)保的要求將會越來越高。今年5月黨中央、國務院發(fā)布的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，首次提出了“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，這是在黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設做出頂層設計和總體部署的基礎上，對當前和今后一個時期提出的任務、目標和具體措施，必將對我國的生態(tài)文明建設產(chǎn)生深遠影響。

　　生態(tài)文明建設的推進，對建材工業(yè)綠色發(fā)展帶來機遇的同時,也提出更高要求，行業(yè)發(fā)展面臨資源、能源和環(huán)保約束增強的挑戰(zhàn)，建材工業(yè)的發(fā)展必須全面納入以節(jié)能、減排、節(jié)約資源、降低污染物排放、強化環(huán)境保護的綠色生態(tài)化發(fā)展軌道，建材工業(yè)必須走綠色發(fā)展之路，進一步推進節(jié)能減排和資源綜合利用，加快提升綠色發(fā)展能力。

　　2、建材工業(yè)實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展迫切需要提升綠色發(fā)展水平

　　改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我國建材工業(yè)通過引進并消化吸收當代世界先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，大力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排和資源綜合利用取得長足進展,特別是進入“十二五”以來，綠色發(fā)展已成為行業(yè)共識，粗放發(fā)展方式得到抑制，治污減排成效顯著，生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能更加完善，已成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和改善城市環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。但總體看,能耗水平與國際先進水平相比還有一定差距，水泥行業(yè)的能耗平均水平與國際先進水平比存在約10%的差距，平板玻璃行業(yè)能耗與國際先進水平相差20%左右；行業(yè)的污染物排放總量較大，2013年建材工業(yè)煙粉塵、氮氧化物和二氧化硫排放量分別占全國工業(yè)排放總量的24%、17.6%和10.9%，位居工業(yè)部門前三位,加快推進建材行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展刻不容緩。

　　面對日益嚴峻的資源環(huán)境約束，建材工業(yè)必須切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級，走綠色發(fā)展之路，加快提升自身的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展能力，合理利用資源和能源，全面推進清潔生產(chǎn)，充分發(fā)揮建材工業(yè)綜合利用廢棄物的特點，拓展產(chǎn)業(yè)功能，進一步降低對資源能源的消耗和污染物的排放，把對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降到最小，促進建材行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、實現(xiàn)更高水平的綠色發(fā)展成為“十三五”建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務

　　“十三五”建材工業(yè)的發(fā)展應牢固確立綠色發(fā)展理念，堅持走綠色發(fā)展道路，以實現(xiàn)節(jié)能減排和資源綜合利用為重點，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，加快綠色改造升級，進一步提升節(jié)能減排和資源綜合利用水平，大力發(fā)展綠色建材，依靠政策標準創(chuàng)新和保障，推進建材工業(yè)向更高水平的綠色方向發(fā)展。

　　1、進一步淘汰落后生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)業(yè)的能效和環(huán)保水平

　　結(jié)構(gòu)性減排，始終是建材工業(yè)節(jié)能減排的重點，淘汰落后產(chǎn)能也是推進行業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展的重要手段。2011-2014年，全國累計淘汰落后水泥產(chǎn)能6億噸、平板玻璃產(chǎn)能1.5億重量箱，已提前完成“十二五”規(guī)劃制定的落后產(chǎn)能淘汰目標。但水泥、平板玻璃依然還是產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，其落后生產(chǎn)能力還有淘汰空間。

　　對產(chǎn)能嚴重過剩的水泥及平板玻璃行業(yè)要加大淘汰落后力度，積極化解產(chǎn)能過剩。一方面要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》的規(guī)定，按期、徹底淘汰目錄規(guī)定的落后產(chǎn)能，另一方面要通過提高淘汰落后產(chǎn)能標準，嚴格執(zhí)行能耗限額標準和污染物排放標準，加快淘汰落后，從整體上提升能效和環(huán)保水平，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進綠色發(fā)展。

　　2、以綠色制造技術(shù)為支撐，加快綠色改造升級

　　實施以節(jié)能減排為主要目標的技術(shù)改造和升級，加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色改造。通過技術(shù)改造，推廣先進生產(chǎn)工藝和節(jié)能減排技術(shù)，積極開發(fā)并推廣適用于水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)能源梯級利用、窯爐煙氣除塵脫硫脫硝技術(shù)裝備；推廣清潔能源使用，實施綠色生產(chǎn)；完善節(jié)能減排標準、標識等評價體系；推動兩化深度融合，建設企業(yè)能源管理中心，完善企業(yè)能源計量管理制度，推進合同能源管理，開展能效對標，推進節(jié)能減排，全面提升建材工業(yè)能效水平和清潔生產(chǎn)水平。

　　3、走循環(huán)經(jīng)濟之路，向新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　建材工業(yè)是資源綜合利用的重點產(chǎn)業(yè)，要充分利用建材工業(yè)自身的工藝特點，處置工業(yè)副產(chǎn)品、城市和生活廢棄物，使這些廢棄物通過建材生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)化成為建材工業(yè)的原料和燃料,這是實現(xiàn)建材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要途徑。據(jù)測算，目前建材行業(yè)工業(yè)固體廢棄物的綜合利用量已突破10億噸，其中水泥(混凝土)和墻體材料生產(chǎn)占90%以上，“十三五”要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步提高資源綜合利用水平。

　　鼓勵并支持綜合利用各類工業(yè)固體廢棄物，繼續(xù)推進粉煤灰、煤矸石、礦渣、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣等在水泥和墻體材料生產(chǎn)中的綜合利用。

　　實施水泥窯燃料替代推進計劃，推進水泥窯利用可燃廢棄物替代化石燃料；積極推進木/竹材料及其廢棄物、糧食作物秸稈等農(nóng)林廢棄物、工業(yè)廢渣、尾礦及建筑垃圾等的綜合利用，實現(xiàn)資源化利用和無害化處置，擴大資源綜合利用范圍和利用總量。

　　加大對水泥窯協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾及其他有害廢棄物的技術(shù)裝備研發(fā)和推廣力度，在中等以上城市周邊選擇具備條件的水泥工廠進行有害廢棄物協(xié)同處置改造，使水泥企業(yè)成為保護生態(tài)環(huán)境的新型工業(yè)企業(yè)，成為生態(tài)文明建設不可或缺的一環(huán)，推進水泥行業(yè)向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　繼續(xù)推廣水泥窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)，同時加快推進玻璃熔窯、陶瓷窯爐和磚瓦窯爐的余熱利用。

　　提高礦山的采礦回收率，推進尾礦的綜合利用，努力提高資源利用效率。