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湘潭散裝水泥"十二五"回顧及"十三五"展望

來源:湘潭在線  撰稿人:  發(fā)布時間:2016年07月18日 瀏覽:
摘要:

“十二五”期間,湘潭市累計完成散裝水泥供應量2497萬噸,同比增長1237萬噸,增幅為98%,年均增速達到11.8%,水泥散裝率由2010年的58%增長至2015年末的75%,比“十一五”期末提高17個百分點,年均增長3個百分點。

??“十二五”期間,湘潭市發(fā)展散裝水泥工作在市委、市人大、市政府的關(guān)懷支持下,在湖南省、市經(jīng)信委和省散裝辦的具體指導下,湘潭市散裝水泥系統(tǒng)的廣大干部職工堅持以黨的十八大精神為指引,努力踐行科學發(fā)展觀,深入貫徹《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《散裝水泥管理辦法》《湖南省散裝水泥管理辦法》《湖南省散裝水泥條例》等法律法規(guī)規(guī)章,著力培育散裝水泥新的應用增長點,突出預拌砂漿推廣應用,進一步規(guī)范行政執(zhí)法,加強監(jiān)督檢查,搞好協(xié)調(diào)服務,實現(xiàn)了湘潭市散裝水泥事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,園滿完成或超額完成了“十二五”發(fā)展規(guī)劃的各項預期目標。

??1、水泥散裝量率持續(xù)攀升

??“十二五”期間,湘潭市累計完成散裝水泥供應量2497萬噸,同比增長1237萬噸,增幅為98%,年均增速達到11.8%,水泥散裝率由2010年的58%增長至2015年末的75%,比“十一五”期末提高17個百分點,年均增長3個百分點。

??2、預拌混凝土應用全面普及

??“十二五”期間,湘潭市新增預拌混凝土企業(yè)28家,年規(guī)模生產(chǎn)能力由750萬立方米增至2500萬立方米,年均增長率27.23%,實際提供預拌混凝土由“十一五”的約1000萬立方增至“十二五”的約2000萬立方米,城區(qū)建設工程預拌混凝土使用率達到100%,應用預拌混凝土成為散裝水泥推廣應用的主渠道。

??3、預拌砂漿發(fā)展取得突破

??2014年7月,湘潭市人民政府下發(fā)《關(guān)于市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿加快推廣使用預拌砂漿的實施意見》,同年底,經(jīng)報請湘潭市人民政府批準同意,湘潭市經(jīng)信委發(fā)布了《湘潭市預拌砂漿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014~2018)》,為湘潭市預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。至“十二五”期末,湘潭全市有10家企業(yè)申報建設預拌砂漿生產(chǎn)線,其中湘鄉(xiāng)建成干混砂漿有限公司已投產(chǎn)運營,推廣應用預拌砂漿正式起步。

??4、農(nóng)村推散工作穩(wěn)步拓展

??截至2015年底,湘潭市已建農(nóng)村散裝水泥銷售配送網(wǎng)點30余處,農(nóng)村小型預拌商砼站3家,農(nóng)村水泥預制構(gòu)件企業(yè)、農(nóng)林水工程、村村通道路工程、小城鎮(zhèn)建設等均保持較高用散比例?!笆濉逼陂g,湘潭市農(nóng)村使用散裝水泥約650萬噸,占散裝供應總量的26%,農(nóng)村散裝水泥市場穩(wěn)步發(fā)展。

??5、設施裝備投入逐步加大

??“十二五”期間,湘潭市累計投入約5個億資金,加大散裝水泥設施裝備維護改造更新力度,提高綜合配套發(fā)散能力。至“十二五”期末,湘潭市擁有散裝水泥運輸專用汽車300余輛,散裝水泥專用火車皮80余節(jié),預拌混凝土攪拌車250余輛,預拌混凝土泵車30余輛,散裝水泥發(fā)放庫30座,固定接收庫84座,流動鋼板倉782 個,年綜合發(fā)散能力達到1000萬噸。

??6、節(jié)能減排成效顯著

??根據(jù)國家統(tǒng)一口徑計算,“十二五”期間,湘潭全市推廣應用散裝水泥可節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材82萬立方米,標煤20萬噸,電力1.8億千瓦小時,節(jié)水3000萬立方米,減排粉塵25萬噸,二氧化碳150萬噸,二氣化硫5000噸,利用工業(yè)廢渣870萬噸,創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益11.24億元。

??“十二五”期間,湘潭市散裝水泥取得了長足發(fā)展。但成績的背后仍存在一些問題,如預拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,農(nóng)村推散仍需探索更好的模式以及專項資金政策引領(lǐng)作用、部門協(xié)同共同推進散裝水泥發(fā)展機制尚待加強。

??“十三五”是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,也是湘潭市構(gòu)建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發(fā)展格局,全面推進水泥散裝化的攻堅時期。湘潭市發(fā)展散裝水泥工作要以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀;以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標,深入貫徹《湖南省散裝水泥條例》;以依靠科技進步,加強管理,綜合利用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段為抓手,積極開拓城鄉(xiāng)散裝水泥市場,補齊預拌砂漿“短板”,推進城區(qū)砂漿“禁現(xiàn)”步伐;要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以建設“綠色湘潭”、“精美湘潭”為契機,努力實現(xiàn)湘潭市散裝水泥事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

??1、促進行業(yè)綠色發(fā)展

??重點是貫徹執(zhí)行國家和湖南省促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案,提高工業(yè)固體廢物的綜合利用水平,促進水泥企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)、預拌砂漿企業(yè)逐步分期分批達到環(huán)保企業(yè)建設標準,促進行業(yè)綠色發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

??2、加快預拌砂漿推廣應用

??預拌砂漿推廣應用是湘潭市“十三五”發(fā)展散裝水泥的重點環(huán)節(jié),根據(jù)國家省和湘潭市政府的規(guī)定要求,重點做好如下幾方面的工作:一是繼續(xù)大力宣傳國家省市發(fā)展預拌砂漿的政策法規(guī),尤其是《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于在市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿加快推廣使用預拌砂漿的實施意見》;二是貫徹執(zhí)行《湘潭市預拌砂漿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014~2018)》,并根據(jù)實際情況對《規(guī)劃》發(fā)展目標的量化指標進行適當修正調(diào)整;三是加大企業(yè)引入,促進已立項生產(chǎn)線加快投資建設進度,調(diào)動水泥、預拌混凝土企業(yè)投資建設預拌砂漿生產(chǎn)線的積極性,并主動為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務工作;四是進一步完善預拌砂漿企業(yè)備案程序,規(guī)范行業(yè)發(fā)展;五是加強專項資金對示范企業(yè)和示范工程的扶持力度,引導預拌砂漿加快應用進程,到“十三五”期末基本實現(xiàn)“禁現(xiàn)”目標。

??3、規(guī)范預拌混凝土行業(yè)發(fā)展

??湘潭市預拌混凝土經(jīng)過“十二五”的快速發(fā)展,行業(yè)產(chǎn)能已遠大于需求。到2015年底,湘潭市有預拌混凝土攪拌站40余家(包括有資質(zhì)的、無資質(zhì)的及自產(chǎn)自用的),年攪拌能力達2500萬立方米,行業(yè)產(chǎn)能利用率約為23%,出現(xiàn)無序競爭,存在質(zhì)量隱患。“十三五”期間湘潭市預拌混凝土行業(yè)要實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展,需重點做好以下幾方面工作:一是各有關(guān)部門要加強協(xié)作,加強管理和規(guī)范,引導預拌混凝土向縣域發(fā)展;二是要貫徹《湖南省散裝水泥條例》和市政府相關(guān)政策規(guī)定。按照《湘潭市城市規(guī)劃區(qū)預拌商品混凝土行業(yè)發(fā)展控制規(guī)劃(2013~2020)》的要求,加強行業(yè)規(guī)范和行業(yè)準入,調(diào)整規(guī)劃布局,壓縮行業(yè)產(chǎn)能,加強質(zhì)量管理,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,強化環(huán)保升級,引導行業(yè)健康發(fā)展;三是加大為企業(yè)服務力度。預拌混凝土企業(yè)綜合利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)的,要積極提供政策咨詢和相關(guān)服務,達到政策要求的,應享受稅收優(yōu)惠,鼓勵其有效提高固廢利用率。

??4、深入開展農(nóng)村推散

??重點是研究制訂規(guī)范農(nóng)村適用小型預拌混凝土攪拌站建設、生產(chǎn)、應用的管理辦法,狠抓水泥預制構(gòu)件及各類工程用散,進一步完善農(nóng)村散裝水泥銷售配送網(wǎng)點建設,加大專項資金扶持引導力度,建立以縣級散裝水泥管理機構(gòu)為主體的考核評價體系,促進縣域農(nóng)村散裝水泥穩(wěn)步有序發(fā)展。

??5、持續(xù)推進依法行政

??重點是按照“一法一條例二規(guī)章”的要求,加大對建設項目違法使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的行政處罰力度,加大農(nóng)村推散過程中“散改包”違法行為的處罰力度,強化日常動態(tài)監(jiān)管,提高建設項目用散率,同時要規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,提高依法辦事能力和依法行政水平。

??6、規(guī)范專項資金管理

??重點是加強專項資金征收使用管理,做到征收和投入并重,強化專項資金對水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥預制構(gòu)件及農(nóng)村推散項目的生產(chǎn)性投入,充分發(fā)揮專項資金的政策引導作用。

??7、加強設施裝備建設

??重點是加強水泥、預拌混凝土、預拌砂漿行業(yè)的設施設備維護改造和更新力度,加強與大專院校、科研院所及先進裝備制造企業(yè)的合作,有針對性地開展課題研究和科技攻關(guān),努力提高行業(yè)設施裝備的自動化和智能化水平。

??8、促進行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合

??重點是按照《國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng) ”行動的指導意見》的要求,大力促進行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。預拌混凝土和預拌砂漿作為新興產(chǎn)業(yè),在制定環(huán)保企業(yè)建設標準和執(zhí)行質(zhì)量規(guī)程時,應研究信息管理系統(tǒng)和在線質(zhì)量監(jiān)管體系建設,要探索利用互聯(lián)網(wǎng)開展原材料采購、產(chǎn)品發(fā)布、現(xiàn)代物流新方式,強化行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng) ”意識的培養(yǎng),更好地適應時代發(fā)展。

責任編輯:王澎
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