新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng),關(guān)鍵詞有哪些 |
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來(lái)源:第一財(cái)經(jīng) | 發(fā)布時(shí)間:2023年07月27日|||
摘要:
近來(lái)相關(guān)企業(yè)和地方積極部署,以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn),以加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,推進(jìn)新一輪國(guó)企改革深化提升。 |
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新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)正拉開(kāi)帷幕。 全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議(下稱(chēng)“會(huì)議”)日前在北京召開(kāi),中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張國(guó)清出席并講話。他強(qiáng)調(diào),圍繞國(guó)之所需,聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。 近來(lái)相關(guān)企業(yè)和地方積極部署,以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn),以加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,推進(jìn)新一輪國(guó)企改革深化提升。 多位國(guó)資專(zhuān)家對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析,國(guó)企改革開(kāi)啟新征程,服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)等將成為下一階段改革關(guān)鍵詞。以更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企,國(guó)有企業(yè)將在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。 服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向 會(huì)議布置了新一輪國(guó)企改革的五大方向,分別是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略安全、健全管資本為主的監(jiān)管體系,以及全面加強(qiáng)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。 張國(guó)清表示,以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng),堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),切實(shí)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。 會(huì)議特別提到,要強(qiáng)化國(guó)企在能源、資源、糧食等重點(diǎn)領(lǐng)域布局,更好服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略安全。 中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,將保障國(guó)家安全作為重點(diǎn)改革任務(wù),是前所未有的。在前一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)中,提高國(guó)有企業(yè)活力和效率是主要方向,而在新一輪改革中,科技自立自強(qiáng)、國(guó)家戰(zhàn)略安全成為主旋律。接下來(lái),國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要在維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度抓好改革。一方面要有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,有效維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全,一方面更好保障能源資源安全。 國(guó)資委研究中心研究員胡遲也認(rèn)為,會(huì)議突出國(guó)企改革要圍繞國(guó)之所需,服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,這意味著下階段推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革要有更高站位。 事實(shí)上,今年以來(lái)國(guó)資委多次強(qiáng)調(diào)保障能源資源安全。在7月13日至14日舉辦的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班上,國(guó)資委強(qiáng)調(diào),以安全支撐為底線,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性,在國(guó)防、糧食、能源、資源、產(chǎn)業(yè)安全等方面發(fā)揮托底作用,更好服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)大局。 強(qiáng)化科技創(chuàng)新 會(huì)議要求,要完善國(guó)企考核評(píng)價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)國(guó)企從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力,強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。 清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示,這將引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新走入生產(chǎn)生活的步伐,推動(dòng)提高科研轉(zhuǎn)化率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)為主體,市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合,相關(guān)的考核指標(biāo)或涉及新產(chǎn)品的市場(chǎng)占比、新產(chǎn)品的利潤(rùn)收益和科技成果轉(zhuǎn)化率。 今年年初,國(guó)務(wù)院國(guó)資委將中央企業(yè)2023年主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)調(diào)整為“一利五率”,即利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率。新指標(biāo)體系更加注重提高效益效率、增強(qiáng)創(chuàng)新能力和防范重大風(fēng)險(xiǎn),體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。 中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁表示,今后國(guó)有企業(yè)要將“一利五率”融入公司發(fā)展戰(zhàn)略,按照“一增一穩(wěn)四提升”的考核要求,調(diào)整發(fā)展方式與發(fā)展路徑,著力補(bǔ)齊回報(bào)水平不優(yōu)、盈利質(zhì)量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足等短板。 多家央企都把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”。數(shù)據(jù)顯示,近10年來(lái)央企累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬(wàn)億元,超過(guò)全國(guó)1/3,2022年研發(fā)投入首次突破1萬(wàn)億元,工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)3%。央企在關(guān)鍵材料、核心元器件等領(lǐng)域突破一批短板技術(shù),在航天、深海、能源等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重大成果,建成了“華龍一號(hào)”核電機(jī)組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標(biāo)志性重大工程。 中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)研究員張春曉表示,在國(guó)企改革深化提升行動(dòng)中,要準(zhǔn)確把握國(guó)企特別是央企在我國(guó)科技創(chuàng)新全局中的戰(zhàn)略定位,繼續(xù)堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板,強(qiáng)化體制機(jī)制改革與科技創(chuàng)新的相互支撐、相互促進(jìn)。 他指出,要聚焦突出矛盾“靶向”攻關(guān),加大精準(zhǔn)支持指導(dǎo)力度,強(qiáng)化分類(lèi)考核評(píng)估,充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的主體作用,更好發(fā)揮“科改示范企業(yè)”的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用,聚焦國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù),打造創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。包括搭建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新運(yùn)行平臺(tái),構(gòu)建市場(chǎng)化、精準(zhǔn)化的科技創(chuàng)新投入機(jī)制,建立健全人才隊(duì)伍建設(shè)和人才激勵(lì)體系。 優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局 會(huì)議明確,要優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)國(guó)企突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè),發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 國(guó)資委表示,將切實(shí)發(fā)揮中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和需求牽引方面優(yōu)勢(shì),一方面,深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),指導(dǎo)企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重大投資項(xiàng)目落地;鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,推動(dòng)中國(guó)裝備、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)加快“走出去”;深化產(chǎn)業(yè)數(shù)智賦能,培育更多具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代特征的平臺(tái)型企業(yè)。 另一方面,將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)有條件的中央企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任主體,加大國(guó)有資本投入,深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合,確保目標(biāo)明確、主體明確、任務(wù)明確,加快打造形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。 關(guān)于優(yōu)化國(guó)有資本布局, 各地已在積極部署。比如,遼寧省國(guó)資委將把推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合作為首要關(guān)鍵一招,制定省屬企業(yè)重組整合方案,擬推動(dòng)14家省屬企業(yè)重組整合至10家左右。內(nèi)蒙古圍繞八大產(chǎn)業(yè)集群、16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,聚焦優(yōu)勢(shì)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,加快調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局,推動(dòng)“四個(gè)一批”建設(shè),即整合重組一批、組建設(shè)立一批、做強(qiáng)做大一批、推動(dòng)上市一批。 吳剛梁認(rèn)為,國(guó)有資本是一種稀缺資源,應(yīng)該用在“刀刃上”,放大國(guó)有資本的功能。按照改革要求,國(guó)有經(jīng)濟(jì)要向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,具體而言,就是聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等核心功能。 吳剛梁指出,優(yōu)化國(guó)有資本布局不僅是政府部門(mén)的宏觀調(diào)控職責(zé),也是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部如何優(yōu)化資產(chǎn)配置的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)要“有所為有所不為”,聚焦主責(zé)主業(yè),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力,同時(shí)剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和處置低效無(wú)效資產(chǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一些重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域也要向全社會(huì)的各類(lèi)所有制企業(yè)張開(kāi)雙手,深化混合所有制改革,促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。 |
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