江西:逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià) 完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策 |
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來源:北極星儲(chǔ)能網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間:2021年04月08日|||
摘要:
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江西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《江西省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》,其中提出結(jié)合電力體制改革,落實(shí)國(guó)家電價(jià)政策,有序放開各類電源上網(wǎng)電價(jià),有序放開除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格,逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià),完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策。 江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門 江西省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知 各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門: 省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局《江西省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2021年3月30日 ?。ù思鲃?dòng)公開) 江西省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省市場(chǎng)監(jiān)管局 省能源局 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國(guó)辦函〔2020〕129號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》)要求,現(xiàn)就我省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi),促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持“權(quán)責(zé)對(duì)等、清費(fèi)順價(jià)、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)”原則,清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi),有效發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的激勵(lì)約束作用,降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)成本,不斷提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率,增強(qiáng)人民群眾獲得感。到2025年,清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)取得明顯成效,科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制基本建立,政府投入機(jī)制進(jìn)一步健全,相關(guān)行業(yè)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法、價(jià)格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋,水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。 二、重點(diǎn)任務(wù) ?。ㄒ唬┣謇砣∠缓侠硎召M(fèi)。 1.《意見》中明確取消的收費(fèi)項(xiàng)目,無合法有效政策依據(jù)的,自2021年3月1日起全部取消,其他未列明但也屬于不合理收費(fèi)項(xiàng)目的,一并予以取消。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì),省發(fā)展改革委) 2.各地政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供暖企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的,應(yīng)結(jié)合理順價(jià)費(fèi)關(guān)系、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制逐步取消,具體取消時(shí)間由市、縣(區(qū))確定,最遲取消時(shí)間為2025年底。本方案公布之日起,嚴(yán)禁各地采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式新增授權(quán)供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì)) (二)加快完善價(jià)格形成機(jī)制。 3.進(jìn)一步完善以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)的供水價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水(含二次加壓調(diào)蓄)設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理的,其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等費(fèi)用計(jì)入供水成本。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì)) 4.結(jié)合電力體制改革,落實(shí)國(guó)家電價(jià)政策,有序放開各類電源上網(wǎng)電價(jià),有序放開除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格,逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià),完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,省能源局) 5.按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則完善城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格,由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng),企業(yè)自用的儲(chǔ)氣設(shè)施,以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等,納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的成本,以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本,納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì)) 6.城鎮(zhèn)集中供暖價(jià)格納入江西省定價(jià)目錄,授權(quán)市、縣(區(qū))政府制定。鼓勵(lì)實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià),暫不具備條件的地區(qū)按供熱面積計(jì)收熱費(fèi)。熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱企業(yè),應(yīng)將成本在電、熱之間合理分?jǐn)?。(?zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì),省發(fā)展改革委) ?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為。 7.供水供電供氣供熱企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以后至用水用電用氣用熱器具前,為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)等,應(yīng)明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容,允許收取合理費(fèi)用,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),企業(yè)要做好明碼標(biāo)價(jià)工作。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì)) 8.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供水供氣改造工程費(fèi)用,依法實(shí)施政府定價(jià),各地要合理確定利潤(rùn)率,合理制定價(jià)格,偏高的要盡快降低,要加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì)) 9.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖成本監(jiān)審和定價(jià)辦法,合理制定價(jià)格,各地在制定價(jià)格過程中要加強(qiáng)成本和價(jià)格信息公開,保障用戶知情權(quán)。進(jìn)一步完善高可靠性供電收費(fèi)政策和自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)政策,繼續(xù)減免余熱、余壓、余氣自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì),省發(fā)展改革委) 10.規(guī)范轉(zhuǎn)供水供電供氣供暖企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)具備表計(jì)條件的,按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格執(zhí)行,不具備表計(jì)條件的,由終端用戶公平分?jǐn)偂N飿I(yè)公共部位、公用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等,應(yīng)通過物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決,不得以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì)) ?。ㄋ模┨嵘?wù)水平。 11.各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步梳理完善現(xiàn)有的供水供電供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度規(guī)定,建立健全系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳) 12.各行業(yè)主管部門要根據(jù)“放管服”改革要求,探索制定完善供水供電供氣供暖行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。通過多種方式,提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,省能源局) 13.監(jiān)督供水供電供氣供暖企業(yè)按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化”要求,全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),取消不合理收費(fèi),糾正強(qiáng)制性收費(fèi),降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不斷提高工作效率和服務(wù)水平。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì)) ?。ㄎ澹└纳瓢l(fā)展環(huán)境。 14.提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平,儲(chǔ)備土地應(yīng)進(jìn)行必要的前期開發(fā)建設(shè),與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用按規(guī)定納入土地開發(fā)支出,不得由供水供電供氣供暖企業(yè)負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì)) 15.深化供水供電供氣供暖行業(yè)體制機(jī)制改革,進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,推動(dòng)向規(guī)?;?、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入,增加社會(huì)供給。實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分開,鼓勵(lì)推進(jìn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和工程設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)分離,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和工程質(zhì)量。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,省能源局) 16.鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),推動(dòng)建立健全地方性法規(guī)和制度體系,合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務(wù)。尤其對(duì)建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外的工程,要分清管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行維護(hù)、搶修、更新改造的責(zé)任,明晰管理邊界,確保主體明確、權(quán)責(zé)相符。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,省能源局) 17.加強(qiáng)對(duì)供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,對(duì)違法違規(guī)典型案例,要及時(shí)向社會(huì)公開曝光,發(fā)揮警示作用。(責(zé)任單位:各市、縣〔區(qū)〕政府,贛江新區(qū)管委會(huì),省市場(chǎng)監(jiān)管局) 三、工作要求 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門和各相關(guān)企業(yè)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào),精心組織、周密安排,推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)有措施、可量化、快落實(shí)。要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表落實(shí),結(jié)合本地實(shí)際和部門、企業(yè)職責(zé),逐項(xiàng)細(xì)化分解,一一列出時(shí)間表,進(jìn)一步明確責(zé)任、措施和時(shí)限要求,確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。 (二)加強(qiáng)協(xié)同配合。各地、各部門要對(duì)照實(shí)施方案要求,認(rèn)真履職盡責(zé),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加快工作進(jìn)度。對(duì)涉及跨領(lǐng)域、多部門參與的工作,牽頭單位要發(fā)揮統(tǒng)籌作用,積極溝通協(xié)調(diào);配合單位要立足大局,密切配合,著力形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)、狠抓落實(shí)的工作格局。 (三)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各地、各部門要兼顧各方利益,對(duì)取消收費(fèi)后屬于公共服務(wù)范圍的,應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)償?shù)确绞奖U瞎卜?wù)供給。對(duì)需要理順價(jià)格的,要精心選擇合適時(shí)機(jī),對(duì)低收入群體予以重點(diǎn)關(guān)注,加大財(cái)政投入力度,做好兜底保障工作。對(duì)采取特許經(jīng)營(yíng)等方式的供水供電供氣供暖企業(yè),要妥善處理好價(jià)格補(bǔ)償和政府補(bǔ)貼的關(guān)系,保障項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)。 (四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門和各相關(guān)企業(yè)要通過多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)政策解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造良好輿論氛圍。 |
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