為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)的重要決策部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，近日，國家市場監(jiān)管總局就《綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年10月23日。
》》》詳情如下：
綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條【目的與依據(jù)】為貫徹落實生態(tài)文明體制改革要求，規(guī)范綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動以及綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用，依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》以及《生態(tài)文明體制改革總體方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》等行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)文件的規(guī)定，制定本辦法。
第二條【相關(guān)定義】本辦法所稱綠色產(chǎn)品，是指產(chǎn)品的資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)等綠色屬性符合相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
本辦法所稱綠色產(chǎn)品認(rèn)證，包括綠色產(chǎn)品全項認(rèn)證、綠色產(chǎn)品分項認(rèn)證。
綠色產(chǎn)品全項認(rèn)證是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品的全部綠色屬性，是否符合綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)實施的合格評定活動；綠色產(chǎn)品分項認(rèn)證是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品的部分綠色屬性，是否符合綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)實施的合格評定活動。
本辦法所稱綠色產(chǎn)品標(biāo)識，是指產(chǎn)品通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證方式或者自我聲明方式獲得，證明產(chǎn)品符合綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的合格評定標(biāo)志。
第三條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動，使用綠色產(chǎn)品標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條【原則方針】國家建立實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一認(rèn)證規(guī)則，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識。
第五條【管理機(jī)制】市場監(jiān)管總局主管全國綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作，涉及國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家能源局、國家郵政局等國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，會同有關(guān)部門開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識的管理和監(jiān)督工作。
各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信、綠色產(chǎn)品推廣使用等工作。
地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動、綠色產(chǎn)品標(biāo)識的監(jiān)督管理，涉及有關(guān)部門職責(zé)的，會同地方行業(yè)主管部門開展相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條【信息平臺】市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識信息平臺，發(fā)布綠色產(chǎn)品相關(guān)政策法規(guī)、產(chǎn)品目錄、實施機(jī)構(gòu)、認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證實施規(guī)則、認(rèn)證結(jié)果及采信狀況等信息，發(fā)布綠色產(chǎn)品相關(guān)優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
第七條【國際合作】市場監(jiān)管總局按照平等互利的原則組織開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證國際合作。
開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證國際互認(rèn)活動，應(yīng)當(dāng)在國家對外簽署的國際合作協(xié)議內(nèi)進(jìn)行。
第二章 認(rèn)證體系
第八條【分類管理】根據(jù)產(chǎn)品的資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)等綠色屬性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費需求，綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系實行分類認(rèn)證管理，包括全項認(rèn)證、分項認(rèn)證。
第九條【產(chǎn)品目錄和認(rèn)證實施規(guī)則】綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄由市場監(jiān)管總局制定發(fā)布，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定發(fā)布。
綠色產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則由市場監(jiān)管總局（國家認(rèn)監(jiān)委）制定發(fā)布，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。
第十條【產(chǎn)品類別劃分】綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄原則上參照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 7635系列標(biāo)準(zhǔn)劃分具體產(chǎn)品類別。
第十一條【認(rèn)證設(shè)立原則】目錄內(nèi)的每類綠色產(chǎn)品，設(shè)立一項全項認(rèn)證。
對尚無全項認(rèn)證或者全項認(rèn)證不能滿足行業(yè)管理或者市場需求的，可設(shè)立分項認(rèn)證，包括單屬性分項認(rèn)證、多屬性分項認(rèn)證。
單屬性分項認(rèn)證涉及一項綠色屬性，每類產(chǎn)品每項綠色屬性設(shè)立一項單屬性分項認(rèn)證；多屬性分項認(rèn)證涉及兩項及以上綠色屬性，每類產(chǎn)品設(shè)立一項多屬性分項認(rèn)證。
第十二條【屬性梯次要求】對于同類綠色產(chǎn)品，全項認(rèn)證、分項認(rèn)證應(yīng)當(dāng)形成綠色屬性梯次。
全項認(rèn)證，其每項綠色屬性的評價項目和指標(biāo)限值應(yīng)當(dāng)不低于同類產(chǎn)品分項認(rèn)證要求。
多屬性分項認(rèn)證，其每項綠色屬性的評價項目和指標(biāo)限值應(yīng)當(dāng)不低于同類產(chǎn)品單屬性分項認(rèn)證要求。
第十三條【協(xié)調(diào)原則】同類綠色產(chǎn)品相同綠色屬性的評價項目和指標(biāo)限值應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，便于全項認(rèn)證與分項認(rèn)證之間、不同分項認(rèn)證之間相互采信認(rèn)證結(jié)果，避免重復(fù)檢測和認(rèn)證。
第十四條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求】從事綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（以下簡稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，符合《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的基本條件和產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求，具備相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件和管理能力。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)管總局（國家認(rèn)監(jiān)委）批準(zhǔn)。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。
第十五條【檢測機(jī)構(gòu)要求】從事綠色產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測活動的檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，符合檢測機(jī)構(gòu)能力的通用要求，具備相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)能力。
第十六條【認(rèn)證各方責(zé)任】生產(chǎn)者對其生產(chǎn)的獲證產(chǎn)品持續(xù)符合綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證實施規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，從事認(rèn)證活動、與認(rèn)證相關(guān)的檢測活動，認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對認(rèn)證、檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)為不同法人時，雙方應(yīng)當(dāng)簽署協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。
第十七條【技術(shù)委員會】市場監(jiān)管總局會同國務(wù)院有關(guān)部門共同組建綠色產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會，并根據(jù)需要分設(shè)相應(yīng)領(lǐng)域的技術(shù)委員會，協(xié)調(diào)解決綠色產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)技術(shù)問題，研究提出工作建議，為綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。
綠色產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院有關(guān)部門、認(rèn)證檢測和標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)和用戶的代表和專家組成。
第三章 認(rèn)證實施
第十八條【認(rèn)證委托】認(rèn)證委托人可以自愿選擇具備綠色產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證，并按照認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定提交相關(guān)材料。認(rèn)證委托人對材料的真實性和有效性負(fù)責(zé)。
第十九條【認(rèn)證受理】認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查符合認(rèn)證受理條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。對不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證委托后，應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定，安排樣品檢測和現(xiàn)場檢查。
第二十條【樣品檢測】認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)保證其提供的樣品與實際生產(chǎn)的產(chǎn)品一致，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對認(rèn)證委托人提供樣品的真實性進(jìn)行審查。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托符合本辦法規(guī)定的綠色產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)對樣品進(jìn)行檢測并出具檢測報告。
檢測機(jī)構(gòu)對樣品真實性有異義的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)說明情況，并作出相應(yīng)處理。
第二十一條【檢測記錄要求】檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保檢測結(jié)果的真實、準(zhǔn)確，并對檢測全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性。
第二十二條【現(xiàn)場檢查】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派具有相應(yīng)能力的認(rèn)證檢查員，按照認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
第二十三條【認(rèn)證決定】認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成樣品檢測和現(xiàn)場檢查后，對符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書。對不符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。
第二十四條【認(rèn)證記錄要求】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證認(rèn)證過程的完整、客觀、真實，并對認(rèn)證過程作出完整記錄，歸檔留存，保證認(rèn)證過程和結(jié)果具有可追溯性。
第二十五條【獲證后監(jiān)督】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定，采取適當(dāng)合理的方式和頻次，對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實施有效的獲證后監(jiān)督，確保獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。
對不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)情形，依據(jù)認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定，對認(rèn)證證書作出暫?；蛘叱蜂N處理，并向社會公布。
第二十六條【認(rèn)證人員管理】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全認(rèn)證人員管理制度，定期對認(rèn)證人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其專業(yè)技術(shù)能力持續(xù)符合相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二十七條【信息公開和報送】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第十五條、第二十三條、第二十四條的規(guī)定，公布相關(guān)信息、向市場監(jiān)管總局報送相關(guān)信息、報告。
第二十八條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)風(fēng)險控制】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險防范機(jī)制，采取設(shè)立風(fēng)險基金或者投保等合理、有效的防范措施，防范綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動可能引發(fā)的風(fēng)險和責(zé)任。
第四章 認(rèn)證證書
第二十九條【管理部門】市場監(jiān)管總局（國家認(rèn)監(jiān)委）統(tǒng)一規(guī)定綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書的基本內(nèi)容、基本格式，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。
第三十條【內(nèi)容及格式】綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書包括以下基本內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱J(rèn)證委托人名稱、地址；
?。ǘ┥a(chǎn)者名稱、地址；
?。ㄈ┥a(chǎn)企業(yè)名稱、地址；
?。ㄋ模┊a(chǎn)品名稱和系列、型號、規(guī)格；
?。ㄎ澹┱J(rèn)證依據(jù)；
?。┱J(rèn)證模式；
（七）發(fā)證日期和有效期；
?。ò耍┌l(fā)證機(jī)構(gòu)；
?。ň牛┳C書編號；
（十）獲證產(chǎn)品綠色屬性關(guān)鍵指標(biāo)認(rèn)證信息；
（十一）其他需要標(biāo)注的內(nèi)容。
第三十一條【證書有效期】綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期為5年。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證證書上注明認(rèn)證證書狀態(tài)的查詢網(wǎng)址和電話。
第三十二條【證書處理】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定，針對不同情形，及時作出綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書的變更、擴(kuò)展、注銷、暫?；蛘叱蜂N的處理決定。
第五章 綠色產(chǎn)品標(biāo)識
第三十三條【標(biāo)識樣式】綠色產(chǎn)品標(biāo)識的基本圖案如下所示：
根據(jù)不同的合格評定方式，綠色產(chǎn)品標(biāo)識有以下三種樣式：
（一）綠色產(chǎn)品全項認(rèn)證標(biāo)識樣式
?。ǘ┚G色產(chǎn)品分項認(rèn)證標(biāo)識樣式
?。ㄈ┚G色產(chǎn)品自我聲明標(biāo)識樣式
需要標(biāo)注認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱、認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識等其他識別信息的，在相應(yīng)制度方案中予以明確。
第三十四條【標(biāo)識顏色】綠色產(chǎn)品標(biāo)識通常為綠色，可按比例放大或者縮小，標(biāo)注后應(yīng)當(dāng)清晰可識。
第三十五條【標(biāo)識使用】獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證或者自我聲明符合綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，可以使用相應(yīng)的綠色產(chǎn)品標(biāo)識。
對應(yīng)多種綠色標(biāo)識樣式的，按全項、分項、自我聲明順序依次選用一種綠色產(chǎn)品標(biāo)識；涉及多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的，標(biāo)注全部認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識。
第三十六條【標(biāo)識加施】除相關(guān)制度方案或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)另行要求外，獲證企業(yè)可以自主選擇印制、模壓等任意制作工藝，在產(chǎn)品本體、銘牌、包裝以及說明書、合格證、光盤等隨附文件的適當(dāng)位置加施綠色產(chǎn)品標(biāo)識，同時也可以在操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺等顯著位置展示綠色產(chǎn)品標(biāo)識。
第三十七條【標(biāo)識管理】認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立綠色產(chǎn)品標(biāo)識管理制度，確保其正確加施、標(biāo)注和使用。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條【市場監(jiān)管部門職責(zé)】市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動、認(rèn)證結(jié)果和綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用實施監(jiān)督檢查，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時通報；根據(jù)需要會同國務(wù)院有關(guān)部門，聯(lián)合開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查；相關(guān)行政處罰信息、行政監(jiān)管信息歸集至“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，歸于企業(yè)名下。
第三十九條【有關(guān)部門職責(zé)】國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動對綠色產(chǎn)品的采信，對本部門管理的綠色產(chǎn)品依法進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)管部門。
第四十條【評估機(jī)制】市場監(jiān)管總局建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證實施效果評估機(jī)制，加強(qiáng)認(rèn)證全過程信息采集和信息公開。
第四十一條【舉報規(guī)定】對綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識的投訴舉報，按照《市場監(jiān)管投訴舉報處理暫行辦法》進(jìn)行處理。
第四十二條【處罰規(guī)定】偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書、綠色產(chǎn)品標(biāo)識以及認(rèn)證活動中的其他違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七章 附 則
第四十三條【自我聲明】綠色產(chǎn)品自我聲明的相關(guān)要求，由市場監(jiān)管總局會同國務(wù)院有關(guān)部門在相應(yīng)制度方案中規(guī)定。
第四十四條【解釋權(quán)】本辦法由市場監(jiān)管總局和國務(wù)院有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條【施行時間】本辦法自202X年X月X日起施行，《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法〉的公告》（2019年第20號）同時廢止。
