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國家認監(jiān)委印發(fā)《質量認證服務強企強鏈強縣行動方案(2024—2026年)》

來源:國家認監(jiān)委  發(fā)布時間:2024年10月09日

  國家認監(jiān)委近日印發(fā)《質量認證服務強企強鏈強縣行動方案(2024—2026年)》。方案明確,將緊貼企業(yè)需求,聚焦小微企業(yè)“謀生存、求發(fā)展”中普遍面臨的共性質量問題,有效提升質量認證支撐小微企業(yè)提質、降本、增效的能力;聚焦大中型企業(yè)“謀轉型、創(chuàng)品牌、促發(fā)展”中面臨的質量發(fā)展“痛點”問題,有效提升質量認證促進大中型企業(yè)高質量發(fā)展的效能。

  》》》詳情如下:

質量認證服務強企強鏈強縣行動方案(2024—2026年)

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,在市場監(jiān)管工作中完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,立足質量認證“傳遞信任、服務發(fā)展”本質屬性,聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、縣域高質量發(fā)展需求,更好發(fā)揮質量認證“信用證”“體檢證”“通行證”作用,實施質量認證服務強企強鏈強縣行動,促進企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈和縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,彰顯質量認證在塑強新質生產(chǎn)力發(fā)展和推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展中的時代價值。

  二、工作目標

  全面提升質量認證服務供給水平,質量認證改善市場供給、服務市場監(jiān)管、優(yōu)化市場環(huán)境和促進市場開放的能力明顯提升,充分體現(xiàn)質量認證在推動強企強鏈強縣中的基礎性作用。

  緊貼企業(yè)需求,聚焦小微企業(yè)“謀生存、求發(fā)展”中普遍面臨的共性質量問題,有效提升質量認證支撐小微企業(yè)提質、降本、增效的能力。聚焦大中型企業(yè)“謀轉型、創(chuàng)品牌、促發(fā)展”中面臨的質量發(fā)展“痛點”問題,有效提升質量認證促進大中型企業(yè)高質量發(fā)展的效能。

  緊貼產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈需求,圍繞國家重大戰(zhàn)略部署,聚焦產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的堵點、難點、痛點問題,遴選實施一批質量認證服務強鏈重大任務。充分釋放質量認證服務效能,在打造安全可靠、競爭力強、品牌影響力顯著的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得一批重大標志性成果。

  緊貼各縣(市、區(qū))發(fā)展需求,推動各縣(市、區(qū))立足自身定位和資源要素優(yōu)勢,深入實施質量認證服務強縣行動,著力增強區(qū)域高質量發(fā)展競爭新優(yōu)勢,促進一批質量認證強縣(市、區(qū))脫穎而出。

  緊貼區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展需求,探索創(chuàng)新質量認證強企強鏈強縣融合服務路徑,按照“以線串點、以線帶面,點、線、面協(xié)同融合發(fā)展”的系統(tǒng)思維,建立質量認證服務強企強鏈強縣融合創(chuàng)新模式。

  三、基本原則

  ——服務國家戰(zhàn)略大局。貫徹黨中央、國務院強企強鏈強縣戰(zhàn)略部署,緊扣《質量強國建設綱要》《國家標準化發(fā)展綱要》對質量認證工作要求,落實總局關于質量強企強鏈強縣工作安排,以質量認證為抓手促進企業(yè)提質增效、支持產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、支撐縣域高質量發(fā)展。

  ——立足質量認證本質屬性。立足“傳遞信任、服務發(fā)展”本質屬性,突出市場化和國際化典型特征,發(fā)揮市場“信用證”、質量“體檢證”、貿(mào)易“通行證”作用,為強企強鏈強縣提供基礎性、制度性、技術性支撐保障。

  ——發(fā)揮示范引領作用。強企突出共性特征,推廣先進企業(yè)質量管理經(jīng)驗;強鏈注重發(fā)揮鏈主作用,帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體提升;強縣立足縣域特色,樹立質量認證強縣標桿。充分發(fā)揮示范帶頭作用,交流推廣先進經(jīng)驗和典型做法,推動質量認證服務強企強鏈強縣向縱深發(fā)展,形成一批質量認證服務強企強鏈強縣標志性成果。

  ——整體謀劃、系統(tǒng)推進。對標國際先進水平,遵循企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和縣域發(fā)展規(guī)律,遵循質量認證服務規(guī)律,強企強鏈強縣整體性謀劃,注重微觀、中觀、宏觀系統(tǒng)性推進,將質量認證服務貫穿于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、縣域高質量發(fā)展全過程,實現(xiàn)質量認證與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、縣域發(fā)展融合共進。

  四、重點任務

 ?。ㄒ唬┨嵘|量認證服務強企強鏈強縣供給水平

  1. 支撐全國統(tǒng)一大市場建設。圍繞建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,加快構建統(tǒng)一管理、共同實施、權威公信、通用互認的質量認證體系。健全質量認證法律法規(guī)體系,修訂《中華人民共和國認證認可條例》。加強質量認證行業(yè)公信力建設,提升質量認證專業(yè)化水平,培樹一批權威公信的質量認證服務機構。完善國家統(tǒng)一的質量認證制度,建立全國統(tǒng)一的質量認證采信機制,引導面向社會的第三方技術評價活動逐步向國家統(tǒng)一的質量認證制度轉變,推動消除區(qū)域性市場壁壘,促進要素資源市場化配置。

  2. 優(yōu)化質量認證制度供給。完善強制性產(chǎn)品認證制度(以下稱CCC認證),充分發(fā)揮CCC認證保安全底線的作用,根據(jù)風險等級動態(tài)調整CCC認證目錄。對CCC認證高風險領域實施重點監(jiān)管,加大對指定機構監(jiān)督檢查力度,不斷強化CCC認證有效性抽查。優(yōu)化調整自愿性認證制度,重點布局重大裝備、基礎材料、集成電路、綠色低碳、網(wǎng)絡安全等領域,鼓勵開發(fā)市場需求大、服務民生和質量提升作用明顯的高端品質認證。完善食品農(nóng)產(chǎn)品認證體系,廣泛開展質量管理體系認證升級行動,深入推進服務認證,增加優(yōu)質產(chǎn)品和服務供給。加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證和標識體系,構建產(chǎn)品碳標識認證制度,統(tǒng)籌運用產(chǎn)品、服務、管理體系等多種認證手段服務碳達峰碳中和目標。

  3. 促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。促進內(nèi)外貿(mào)質量認證互通性,鼓勵第三方認證機構國際化發(fā)展,為內(nèi)外貿(mào)提供合格評定一體化服務。健全內(nèi)外一體、上下貫通、部門協(xié)作、供需對接的推廣實施機制,支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,擴大消費需求。鼓勵認證從業(yè)機構開展質量評價和技術幫扶,維護產(chǎn)品質量品牌信譽。加強跨境電商質量認證技術服務,提升進出口商品質量安全水平。

 ?。ǘ┵|量認證服務強企

  1. 服務企業(yè)提質。以支撐企業(yè)高質量發(fā)展為目標,圍繞企業(yè)產(chǎn)品服務質量提升需求,分類實施企業(yè)質量認證提升行動。聚焦中小微企業(yè)生存發(fā)展需求,持續(xù)深入開展“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”,引導產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)將上下游小微企業(yè)納入共同質量管理體系,提高小微企業(yè)質量管理能力,推動先進質量理念、質量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。聚焦大中型企業(yè)轉型升級發(fā)展需求,鼓勵引導企業(yè)協(xié)同開展質量管理數(shù)字化升級和質量管理體系認證工作,鼓勵大型企業(yè)、協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與產(chǎn)品、服務、體系認證制度研發(fā)。鼓勵平臺企業(yè)運用質量認證方式加強合規(guī)經(jīng)營、質量控制和平臺服務,加強企業(yè)管理層、首席質量官、質量經(jīng)理、工程師等認證培訓,遴選一批質量認證標桿企業(yè)。

  2. 服務企業(yè)增信。加強宣傳引導,突出質量認證“傳遞信任”本質屬性,推動企業(yè)質量認證觀念從質量提升向質量提升和信任傳遞并重轉變。聚焦企業(yè)品牌建設發(fā)展需求,鼓勵企業(yè)實施質量品牌戰(zhàn)略,引導各類企業(yè)提升質量管理水平,鼓勵企業(yè)獲得高端品質認證,通過認證促進企業(yè)品牌價值提升,助力企業(yè)高質量轉型發(fā)展。聚焦企業(yè)“走出去”需求,鼓勵企業(yè)積極參與認證國際化工作,引導認證機構、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟服務企業(yè)獲得海外認證,探索以質量認證為牽引的企業(yè)產(chǎn)品、服務、技術、品牌“走出去”創(chuàng)新模式。

  3. 服務企業(yè)促貿(mào)。推進企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,組織建立標準、第三方評價、質量管控等一攬子政策與專業(yè)技術綜合服務機制,為企業(yè)拓展國際市場提供業(yè)務培訓和技術服務。加強企業(yè)認證信息服務保障,完善合格評定服務貿(mào)易便利化信息平臺,引導認證機構、咨詢機構、行業(yè)學協(xié)會、數(shù)據(jù)服務商開展集成式認證信息咨詢服務,鼓勵有條件、有意愿的地方政府、市場監(jiān)管部門、大型企業(yè)建設質量認證信息平臺。提升企業(yè)技術性貿(mào)易措施服務水平,支持企業(yè)參與技術性貿(mào)易措施通報、評議、研究和預警等工作。

  (三)質量認證服務強鏈

  1. 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。結合國家重大戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,聚焦全國百個質量強鏈重點項目,遴選確定開展質量認證提升的重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,開展調研,摸清全鏈上下游結構、地域分布、企業(yè)構成等情況。組織專家問診把脈,加強大數(shù)據(jù)分析,從產(chǎn)業(yè)技術、質量管理、市場信用、國際貿(mào)易等方面,識別和剖析痛點、難點、堵點問題,分級分類形成問題清單,繪制質量認證圖譜?!耙绘溡徊摺敝贫ㄙ|量認證提升方案,形成重點攻關任務清單、質量政策工具清單,確定鏈長單位、鏈主企業(yè)、鏈上成員及認證機構,明確質量認證提升的目標、路徑和措施。重點集中實施“國產(chǎn)汽車芯片產(chǎn)業(yè)化應用及質量提升”等一批質量認證服務強鏈攻關任務,突破產(chǎn)業(yè)技術瓶頸。

  2. 支撐全鏈條質量協(xié)同升級。健全覆蓋全鏈條、全流程、全生命周期的合格評定體系,運用國際先進質量標準和方法,在航空、鐵路、城市軌道交通、汽車、建筑、信息、環(huán)保等重點領域,推動質量認證與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。推行供應鏈安全管理體系、業(yè)務連續(xù)性管理體系、合規(guī)管理體系等新型管理體系認證,加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質量一致性管控。優(yōu)化認證服務模式和產(chǎn)業(yè)布局,為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游提供一體化服務。支持鏈主企業(yè)將質量認證協(xié)同納入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺支持內(nèi)容,深化全過程全鏈條質量認證數(shù)據(jù)聯(lián)通共享與開發(fā)利用。

  3. 助力產(chǎn)業(yè)集群培育壯大。依托國家級新區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等,打造質量技術和質量管理創(chuàng)新策源地,培育形成具有引領力的質量卓越產(chǎn)業(yè)集群。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質量認證創(chuàng)新合作平臺,創(chuàng)新技術研發(fā);推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈跨區(qū)域分工協(xié)作,鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域,創(chuàng)新區(qū)域質量認證合作互助機制,深化質量基礎設施協(xié)同建設應用,推進質量認證資源跨區(qū)域共建共享。

  (四)質量認證服務強縣

  1. 推動縣域經(jīng)濟質量效益型發(fā)展。鼓勵地方政府加強質量認證政策引導,制定質量認證優(yōu)化服務縣域經(jīng)濟發(fā)展措施,推動縣域質量認證服務與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合。持續(xù)增強質量認證意識,以高質量為追求,不斷提升縣域發(fā)展的質量和效益。把增強質量認證創(chuàng)新動能作為縣域質量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的重要驅動力,建立政產(chǎn)學研用深度融合的質量認證創(chuàng)新體系,地方市場監(jiān)管部門、認證機構和行業(yè)協(xié)會等聚焦提升質量保障和競爭能力的關鍵環(huán)節(jié)、重點領域,持續(xù)提升質量認證服務水平。引導各地規(guī)范運用認證手段推進區(qū)域品牌建設。

  2. 夯實縣域質量基礎設施。以質量認證為牽引,構建統(tǒng)籌協(xié)調、協(xié)同高效、系統(tǒng)完備的質量基礎設施融合服務體系,推動質量認證與檢驗檢測、計量、標準、質量管理等要素協(xié)調互動、協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。積極開展質量認證服務基地、質量基礎設施集成服務基地建設,支持質量基礎設施服務平臺及機構提供合格評定服務。強化認證在推動其他質量基礎設施要素廣泛應用和持續(xù)改進的積極作用,促進質量基礎設施互聯(lián)互通和高質量發(fā)展。

  3. 服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。加強質量認證服務鄉(xiāng)村振興的路徑研究,開展質量認證服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作,探索以質量認證為手段建立“高標準市場+高質量產(chǎn)區(qū)”的聯(lián)動模式,對標高端市場需求,通過認證評價方式培育區(qū)域高端質量品牌,健全優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制,推動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展。鼓勵認證機構為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)戶提供精準認證服務,強化鄉(xiāng)村振興的技術支撐。落實“綠水青山就是金山銀山”理念,以質量認證服務縣域綠色轉型發(fā)展,完善鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務、人居環(huán)境等領域質量認證服務,探索建立美麗鄉(xiāng)村第三方評價體系。

 ?。ㄎ澹┘訌娰|量認證服務強企強鏈強縣融合建設

  遴選一批有條件、有意愿的縣(市、區(qū)),探索開展質量認證服務強企強鏈強縣融合服務創(chuàng)新試點。立足縣(市、區(qū))重點、特色產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展需要,有機融合強企強鏈強縣共性認證服務需求,創(chuàng)新建立質量認證服務強企強鏈強縣融合服務模式,實現(xiàn)強企、強鏈、強縣的聯(lián)動提升。重點面向培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質生產(chǎn)力,實施質量認證服務強企強鏈強縣聯(lián)動幫扶,形成一批可復制、可推廣的典型案例。支持各地圍繞強企強鏈強縣服務和促進新質生產(chǎn)力發(fā)展需要,建立質量認證綜合服務站,提高強企強鏈強縣融合服務效能。

  五、組織保障

  (一)加強組織領導。統(tǒng)一部署,精心組織,注重實效,有效發(fā)揮質量認證“傳遞信任、服務發(fā)展”的本質作用,形成推進質量認證服務強企強鏈強縣行動的長效機制。

  (二)提升服務效能。加強質量認證與計量、標準、檢驗檢測等質量要素統(tǒng)籌建設與協(xié)同服務,探索質量認證服務強企強鏈強縣新機制、新模式,推進質量認證技術資源開放共享,實現(xiàn)質量認證技術服務便利快捷,提升質量認證強企強鏈強縣服務水平。

 ?。ㄈ娀麄饕龑?。以“質量月”“世界認可日”等活動為契機,普及質量認證知識,傳播先進質量認證理念,加強典型示范推廣宣傳,創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳載體、形成宣傳共振,營造質量認證服務強企強鏈強縣的良好氛圍。

責任編輯:褚贊贊
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