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為加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，近日，福建省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《福建省綠色制造梯度培育管理實施細則（暫行）》，共六章二十條，自發(fā)布之日起實施，有效期兩年。
《實施細則》明確，福建省綠色制造以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機制，橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則創(chuàng)建綠色工廠；園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、上下游配套特征明顯、綠色工廠數(shù)量多的省級以上工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)；行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力強、產(chǎn)業(yè)鏈較完整的企業(yè)創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
》》》詳情如下：
第一章 總則
第一條 為加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)〈綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法〉的通知》（工信部節(jié)〔2024〕13號，以下簡稱《暫行辦法》），結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 福建省綠色制造以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機制，橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。
第三條 綠色制造梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導、標準引領(lǐng)的原則，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。
第四條 福建省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱省工信廳）負責全省綠色制造梯度培育工作的指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，推動相關(guān)政策落實，負責培育管理省級層面綠色制造名單和推薦國家層面綠色制造名單；各設(shè)區(qū)市工信部門（含平潭綜合實驗區(qū)，以下同）負責本地區(qū)綠色制造機制建設(shè)、市級層面綠色制造名單培育庫建立、上級綠色制造名單推薦及轄區(qū)綠色制造名單單位日常管理等工作。
第二章 培育要求
第五條 按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則創(chuàng)建綠色工廠；園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、上下游配套特征明顯、綠色工廠數(shù)量多的省級以上工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)；行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力強、產(chǎn)業(yè)鏈較完整的企業(yè)創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
第六條 各設(shè)區(qū)市工信部門應(yīng)將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，引導和支持培育對象對照相關(guān)標準要求，鼓勵實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。
第七條 綠色工廠培育對象應(yīng)當符合下列條件：
1.培育對象應(yīng)為依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
2.通用設(shè)備未使用已明令禁止生產(chǎn)、使用的和能耗高、效率低的設(shè)備；
3.單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)達到相關(guān)國家、行業(yè)能源消耗限額標準先進值或1級能效水平要求，尚未制定相關(guān)標準的能效水平應(yīng)優(yōu)于行業(yè)平均水平。
第八條綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當符合下列條件：
1.培育對象應(yīng)為具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%的省級及以上工業(yè)園區(qū)；
2.園區(qū)重點企業(yè)（《清潔生產(chǎn)促進法》中規(guī)定的應(yīng)當實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)）100%實施清潔生產(chǎn)審核；
3.園區(qū)應(yīng)發(fā)布綠色工廠培育計劃，并組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。
第九條綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當符合下列條件：
1.依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠，已列入省級及以上綠色工廠名單的企業(yè)；
2.優(yōu)先支持汽車、機械、電子、通信、石化化工、紡織、大型成套設(shè)備等行業(yè)企業(yè)；
3.培育對象應(yīng)制定供應(yīng)鏈綠色創(chuàng)建計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建。
第十條 近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單：
1.未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單或嚴重違法失信名單且未被移出等）；
2.發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（截至發(fā)布日期，參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；
3.被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；
4.在國務(wù)院及有關(guān)部委、福建省政府及有關(guān)部門督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的；
5.被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
6.企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
第三章 創(chuàng)建程序
第十一條 市級層面綠色制造名單培育庫由各設(shè)區(qū)市工信部門負責組織建立。
第十二條 省級層面綠色制造名單認定標準由省工信廳結(jié)合本省實際設(shè)定并發(fā)布。推薦申報省級層面綠色制造名單的原則上應(yīng)先納入市級層面綠色制造名單培育庫。
?。ㄒ唬┥陥髥挝豢勺灾鲗φ障嚓P(guān)標準（詳見附件）開展評價工作，對所出具評價報告內(nèi)容和結(jié)果的真實性和準確性負責，按屬地原則向所在設(shè)區(qū)市工信局進行自愿申報，并通過福建省工業(yè)綠色發(fā)展管理系統(tǒng)（https://www.fjjnzx.cn:9003/home，以下簡稱省級管理系統(tǒng)）提交申報材料。申報單位委托具備評價能力的第三方機構(gòu)開展評價方式的，第三方機構(gòu)需按照《暫行辦法》中《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作，對所出具評價報告的真實性和準確性負責。
?。ǘ└髟O(shè)區(qū)市工信部門依據(jù)相應(yīng)評價要求或標準，對申報材料進行審核并充分征求當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門意見后，將推薦名單及申報材料于每年3月1日前通過省級管理系統(tǒng)上報。
?。ㄈ┦」ば艔d組織對推薦對象進行評審，并組織現(xiàn)場抽查復核（抽查比例不少于20%，原則上抽查數(shù)量應(yīng)不少于10家）。綠色工廠應(yīng)滿足評價體系指標所有基礎(chǔ)合規(guī)性要求，擇優(yōu)確定年度公示名單，公示時間為5個工作日，在充分征求省級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門意見，并經(jīng)公示無異議后，發(fā)布省級綠色制造名單。
第十三條 國家層面綠色制造名單申報推薦按照《暫行辦法》及工信部相關(guān)文件要求進行。經(jīng)企業(yè)自主申報，各設(shè)區(qū)市工信部門于每年5月31日前將推薦名單及企業(yè)申報材料通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱國家管理平臺）上報，省工信廳組織對推薦對象進行評審，并組織現(xiàn)場抽查復核，在充分征求有關(guān)部門意見后，擇優(yōu)推薦至工信部。推薦申報國家層面綠色制造名單的原則上應(yīng)先納入省級層面綠色制造名單。
第四章 動態(tài)管理
第十四條 各設(shè)區(qū)市工信部門應(yīng)加強對所屬綠色制造名單單位的指導、監(jiān)督、檢查和管理。國家、省、市層面綠色制造名單單位應(yīng)在每年4月1日前通過國家管理平臺（省級管理系統(tǒng)）填報動態(tài)管理表，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標持續(xù)提升情況；發(fā)現(xiàn)存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實時上報省工信廳。省工信廳將持續(xù)跟蹤并研究分析綠色制造名單單位創(chuàng)建成效，不定期進行現(xiàn)場抽查復核。
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存在以下情形的綠色制造名單單位，在發(fā)布年度名單時予以取消并進行公告：
1.存在本方案第十條所列情況的；
2.拒不按時填報動態(tài)管理表；
3.所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。
發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從各層面名單取消并進行公告。
（二）變更處理
各設(shè)區(qū)市工信部門對國家、省級層面綠色制造名單單位提出名稱變更申請進行審核并出具變更審核意見，于每年推薦名單時，將變更意見統(tǒng)一上報，在發(fā)布年度名單時予以公告和變更。
如因投資、并購或其他原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址或組織邊界與列入時發(fā)生重大變更，應(yīng)在動態(tài)管理時予以說明。經(jīng)核實，不再符合相關(guān)標準的取消名單。
第五章 配套機制
第十五條 省工信廳負責制定出臺我省綠色制造的扶持政策，聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、制造流程數(shù)字化等綠色發(fā)展方向，適時制修訂契合我省實際的創(chuàng)建指標體系；聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在技術(shù)改造、資金獎補、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位予以支持，組織開展綠色制造宣傳推廣和培訓。
第十六條 各級工信部門要把綠色制造梯度培育作為推動區(qū)域工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，依法依規(guī)積極運用財政、金融、稅收等政策，引導企業(yè)持續(xù)提升綠色制造水平。
第十七條 綠色制造名單單位應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術(shù)和典型做法，發(fā)揮先進示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大綠色工廠產(chǎn)品采購力度。
第六章 附則
第十八條 本辦法由省工信廳負責解釋。
第十九條 工業(yè)和信息化部綠色工廠梯度培育及管理有關(guān)政策標準修訂調(diào)整的，按工業(yè)和信息化部要求執(zhí)行。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期2年。
