2014年，在全行業(yè)的共同努力下，玻璃行業(yè)在改革發(fā)展、創(chuàng)新提升等方面取得了一定成績，但是行業(yè)發(fā)展中仍然面臨著產能嚴重過剩、新增產能未能得到真正遏制、市場競爭日趨激烈、經濟效益持續(xù)下滑，環(huán)境保護和節(jié)能減排壓力不斷增強等嚴峻局面。面對產能嚴重過剩、市場需求不旺、下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，我們堅持把貫徹國務院[2013]41號文件精神，有效化解產能過剩作為全行業(yè)工作重點，以推進“兩個遏制”和節(jié)能減排為抓手，努力降本增效，加強行業(yè)自律。2014年全國平板玻璃產量同比增加1.5%，新增產能下降21%，總產能基本持平，是2008年以來增速最低的一年；完成主營業(yè)務收入2404億元，同比增長7.5%；規(guī)模以上企業(yè)實現利潤135.6億元，同比減少15.2%。一方面說明“兩個遏制”開始取得成效，另一方面也說明由于結構調整和轉型升級才剛剛起步，加之市場的影響，全行業(yè)經濟運行質量仍然處于較低水平，全面回升的基礎還非常脆弱。
在過去的一年里，我們注重發(fā)揮協(xié)會的“引領、協(xié)調、服務”職能和作用，著力加強并組織開展以下幾個方面的工作。
一是，加強對行業(yè)發(fā)展的引導，樹立科學發(fā)展的理念，為各項工作的突破打下良好基礎。我們通過媒體、會議和座談等形式，講解行業(yè)當前面臨的形勢和國內外發(fā)展趨勢，引導行業(yè)加快轉變以單純追求數量、規(guī)模的粗放式發(fā)展觀念，在全行業(yè)中宣傳科學的發(fā)展觀，樹立以提高資源利用效率和最大限度降低排放為發(fā)展目標的綠色發(fā)展理念和產業(yè)協(xié)同解決行業(yè)共性問題的意識。推動產業(yè)結構調整和轉型升級，使單純追求數量增長和非理性擴張產能的慣性發(fā)展思維得到一定程度的遏制，初步在行業(yè)形成了共同遏制新增產能的聲勢與共識，骨干企業(yè)主動停建、緩建或調整品種，有序控制產能釋放，使產能增速明顯降低；引導企業(yè)自覺從以往的價格無序競爭轉移到通過創(chuàng)新、品牌、質量和服務的方式開展良性競爭，注重區(qū)域協(xié)調，注重考慮行業(yè)的整體利益，穩(wěn)定行業(yè)效益的共識得到一定程度增強，為玻璃行業(yè)優(yōu)化結構、提高運行質量創(chuàng)造了條件。
二是，積極在行業(yè)中開展行業(yè)自律工作，為推進和實施“兩個遏制”發(fā)揮積極作用。為協(xié)調玻璃行業(yè)嚴重供大于求形勢下的市場問題，協(xié)會密切關注平板玻璃行業(yè)經濟運行情況，及時向行業(yè)發(fā)布產、供、銷以及新建項目等信息；適時召開平板玻璃企業(yè)座談會，統(tǒng)一思想認識，加強行業(yè)自律，制止惡性競爭和低價傾銷，特別加強了對華北、東北和華東地區(qū)的自律協(xié)調工作。提出了堅定信心、顧全大局、加強自律、同心同德，共同維護好市場秩序的要求，以及控制總量，穩(wěn)定市場等建議措施，引導行業(yè)和企業(yè)自覺遵守和執(zhí)行國家的有關文件、政策，有效制止重復建設。
三是，企業(yè)“走出去”的緊迫感和自覺性進一步增強；企業(yè)間的相互參股邁出了新的步伐，為行業(yè)組織結構調整和改變產業(yè)布局奠定了良好的基礎。一些大型骨干企業(yè)已經意識到，在國內產能過剩的背景下，實施“走出去”戰(zhàn)略，不僅是化解產能過剩的有效途徑，也是提高國際化水平的必由之路，特別是在“一帶一路”戰(zhàn)略以及“四個一批”等政策的引導下，要求“走出去“的企業(yè)越來越多。從國內企業(yè)積極參加印度國際玻璃工業(yè)展覽會的狀況，可以看出這種明顯的變化。
同時，以加快推進《玻璃行業(yè)推進兼并重組的實施意見》為契機，在玻璃行業(yè)中積極推動開展兼并重組工作。一些大型企業(yè)間多種形式的合作逐漸展開，通過企業(yè)、政府和協(xié)會的共同推進，促進企業(yè)間通過參股、收購生產線、整體收購、市場協(xié)調等多種形式開展合作，以資本為紐帶的相互參股、整體收購等多種形式不斷豐富著行業(yè)結構優(yōu)化的內涵。
四是，節(jié)能減排技術裝備推廣應用和政策研究取得新進展。我們組織開展了玻璃行業(yè)節(jié)能減排現狀調研，通過在行業(yè)中宣傳和貫徹實施平板玻璃《單位產品能源消耗限額》、《大氣污染物排放標準》，促進了企業(yè)的節(jié)能減排緊迫性、自覺性，加快了在脫硫脫硝、除塵等方面技術改造的步伐。完成并上報平板玻璃行業(yè)中先進、一般、落后的“三類企業(yè)劃分”、協(xié)助制定新形勢下，淘汰落后產能的定義和政策建議研究等文件；在玻璃行業(yè)中落實、實施工信部〔2014〕296號《部分產能嚴重過剩行業(yè)產能置換實施辦法》，并結合淘汰落后產能和兼并重組工作，積極協(xié)助政府有關部門開展違規(guī)項目清理、核查和實施監(jiān)督；圍繞提高建筑節(jié)能標準的要求，推動被動房示范項目，建立了節(jié)能玻璃標準和生產控制、檢驗認證等統(tǒng)一規(guī)范，積極推進節(jié)能玻璃產品的應用和推廣。
五是，“第二代浮法玻璃技術裝備研發(fā)”工作取得積極進展。積極推動行業(yè)有關企業(yè)和研究院所，加強“第二代浮法玻璃”的研發(fā)與創(chuàng)新工作，按照領導小組要求積極推進二代浮法創(chuàng)新研發(fā)工作，與聯(lián)合會共同完成先進標準和驗收標準，標志著二代浮法創(chuàng)新進入實質性實施階段。明確了年度研發(fā)工作目標，加強了對研發(fā)進展情況的監(jiān)督檢查，推進研發(fā)工作目標、內容、責任到位，為二代研發(fā)取得階段性成果奠定基礎。
2015年玻璃行業(yè)面臨的嚴峻形勢
2015年，玻璃行業(yè)依然面臨嚴峻的形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。從宏觀方面來說，一方面由于國民經濟發(fā)展步入新常態(tài)，經濟下行的壓力仍然較大。主要靠投資拉動的市場需求增長將非常有限，資源能源和環(huán)境約束倒逼行業(yè)轉變發(fā)展方式，產能過剩制約發(fā)展質量效益提升。另一方面隨著新“四化”同步推進，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動，“一帶一路”、京津冀一體化、長江經濟帶等重大戰(zhàn)略實施，基礎設施建設投入加大，各項改革措施紅利的釋放，為玻璃行業(yè)創(chuàng)造了一定發(fā)展空間。
從需求看，作為玻璃行業(yè)最主要的市場，房地產下行的負面影響持續(xù)擴大。當前房地產周期仍處于下行階段，盡管當前許多城市已經放松了限購，寬松的貨幣政策也有利于房地產行業(yè)，但房地產的快速發(fā)展期已經過去，地產企業(yè)也同樣面臨著內部結構調整和轉型，地產對玻璃的拉動大大減弱。
從供給看，國務院41號文件對控制新增產能提出了原則要求，《平板玻璃行業(yè)準入條件（2014年本）》提出，2017年底前嚴禁建設新增平板玻璃產能項目，但文件效果最早也要到2015年中期才能顯現。平板玻璃產能利用率合理區(qū)間為80%～90%，而2014年底浮法玻璃的產能利用率僅為74.31%，為2008年以來最低，考慮新點火生產線以及冷修復產因素，預計2015年產能利用率不會高過75%，預示著供需矛盾的加劇。
從中長期看，平板玻璃市場將進入由以擴大數量、規(guī)模為主轉向以追求品質和功能的轉型期，從快速增長轉為平穩(wěn)緩長，市場增長點主要體現在傳統(tǒng)市場需求結構的升級以及電子和太陽能等新興市場潛力的不斷釋放。但玻璃行業(yè)化解產能過剩矛盾、優(yōu)化存量結構調整等方面的舉措剛剛起步，加之在新興產業(yè)、新產品開發(fā)方面缺乏儲備，轉型步伐不快，這些因素決定行業(yè)運行質量在近期難有根本好轉。
因此，2015年乃至“十三五”期間，轉方式、調結構成為玻璃行業(yè)發(fā)展的主線和必然要求。必須加快推進以“二代浮法玻璃研發(fā)”為重點的玻璃行業(yè)技術進步步伐；必須引導行業(yè)企業(yè)積極開展以組織結構調整為重點的產業(yè)結構優(yōu)化調整步伐；必須落實節(jié)能減排有關標準、政策和法規(guī)，大力發(fā)展深加工制品和推廣應用進程，提高行業(yè)的整體素質和競爭能力，為使玻璃行業(yè)在“十三五”期間真正實現轉型升級奠定基礎。
抓住重點工作，積極迎接挑戰(zhàn)
面對經濟發(fā)展的新常態(tài)和玻璃行業(yè)結構調整、轉型升級、轉變發(fā)展方式的新任務，玻璃行業(yè)要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議的部署，轉變觀念、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，按照“五個緊扣”的要求，以推進玻璃行業(yè)實施“思想觀念的突破、技術進步突破、節(jié)能減排應用和政策的突破、標準創(chuàng)新突破、兼并重組工作突破”這“五個突破”作為重點工作的抓手，全面完成2015確定的工作目標和任務，著力在科學制定發(fā)展規(guī)劃、遏制盲目新增產能、界定淘汰落后新標準、加強行業(yè)自律、推進兼并重組以及加快技術進步、實施節(jié)能減排等方面取得有效進展，實現行業(yè)和協(xié)會的共同發(fā)展。
1.組織開展好玻璃行業(yè)“十三五”規(guī)劃的編制工作，明確行業(yè)轉型升級、可持續(xù)發(fā)展的目標、途徑和發(fā)展思路
要組織全行業(yè)力量，在認真總結“十二五”玻璃行業(yè)發(fā)展成績，科學分析行業(yè)未來發(fā)展所面臨的突出問題和矛盾的基礎上，深化對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的分析，在2014年工作基礎上，編制與國家政策相吻合、與“超越引領”戰(zhàn)略相銜接，符合行業(yè)發(fā)展實際和特點要求的“十三五”玻璃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及加工玻璃發(fā)展指導意見，明確“十三五”期間促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的思路與路徑，引領行業(yè)轉型升級向縱深發(fā)展。
2、研究界定新常態(tài)下淘汰落后產能的新標準，加快推進淘汰落后工作
要進一步加大淘汰落后產能的力度，在堅持現行的依據工藝、規(guī)模、裝備制定的淘汰落后玻璃產能標準的同時，依據國家有關在能耗、環(huán)保和質量等標準、法規(guī)要求，研究新的落后產能的定義、范圍，加快制定淘汰落后產能的新標準，加速淘汰一批能源消耗高、環(huán)境污染大、產品質量不達標、技術裝備相對落后的浮法玻璃生產線。
同時，要積極配合政府部門和地方協(xié)會開展監(jiān)督檢查，完成年度平板玻璃淘汰落后產能指標；積極參與節(jié)能減排重大技術與裝備產業(yè)化工程，支持關鍵共性技術和裝備的推廣應用，篩選一批技術先進、經濟適用的節(jié)能減排技術裝備，擴大推廣應用；加快提出和制定一批節(jié)能減排技術裝備、新材料、新產品等方面的行業(yè)標準、協(xié)會標準和規(guī)范，促進產業(yè)結構調整。圍繞平板玻璃節(jié)能減排，開展行業(yè)現狀調研和節(jié)能環(huán)保標準實施評估，提出下一步工作思路。
3、繼續(xù)加大“兩個遏制”工作力度，拓展思路，有效引導，促進玻璃行業(yè)運行質量持續(xù)改善
通過政策引導、淘汰落后、產能轉移、產能置換和加強監(jiān)督，在全行業(yè)形成遏制新增產能的共識，力爭總產能維持在2014年的水平，新增產能增速維持在5%以下。
推進一體化發(fā)展，延長產業(yè)鏈。鼓勵有條件的企業(yè)涉足原燃材料領域的運營，增加在上游市場的話語權，降低生產成本；向下游延伸，充分利用產業(yè)政策，組織骨干大型企業(yè)主動介入戰(zhàn)略性新興產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產業(yè)、電子信息產業(yè)等產業(yè)的設計研發(fā)環(huán)節(jié)，促進開發(fā)新材料、新技術、新產品，延伸應用領域。特別要推動高附加值新產品的研發(fā)推廣，如真空玻璃、顯示基板玻璃、在線Low-E鍍膜玻璃、薄膜太陽能電池（TCO）導電鍍膜玻璃、智能型節(jié)能玻璃、高鋁硅防火玻璃等。
要在玻璃行業(yè)中進一步組織開展好行業(yè)自律工作。開展行業(yè)自律是協(xié)會的基本職責，也是維護行業(yè)有序健康可持續(xù)發(fā)展的有效手段。行業(yè)自律不單純是防止市場惡性競爭的自律，更應包括在履行社會和行業(yè)責任、實施節(jié)能減排，遏制重復建設等諸多方面。我們要在堅持以往有效做法的基礎上，探索持久性、規(guī)律性、理智性的做好行業(yè)自律工作的規(guī)律和方式方法。以貫徹落實國發(fā)41號文、化解產能過剩、提升行業(yè)經濟效益為主線，積極推動在營造良好市場秩序，推進產品、組織結構調整，打擊非標產品、自覺控制盲目新增產能等方面開展行業(yè)自律，并取得相應成效。
加強玻璃行業(yè)信息統(tǒng)計做好經濟運行分析與發(fā)布，引導行業(yè)經營；探索建立玻璃行業(yè)預警體系。建立穩(wěn)定、順暢的數據信息通報機制和發(fā)布機制；積極參與“預警預測項目”，逐步建立“指數監(jiān)測”，提高數據信息的權威性。
4.按照總體安排，加快推進“二代浮法創(chuàng)新研發(fā)”
配合浮法二代創(chuàng)新領導小組工作，與聯(lián)合會有關部門密切配合，積極落實研發(fā)項目，協(xié)調階段性研發(fā)任務，加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查，保證時間、質量和進度要求，確保研發(fā)任務2016年底前完成。2015年三季度制定頒布輔機的技術創(chuàng)新標準及驗收規(guī)范；全年關鍵項目的關鍵技術攻關完成率達到50%；年內要確定示范線以及達到的標準與技術經濟指標；2015年關鍵技術裝備研發(fā)攻關完成率要達到80%。
要在行業(yè)內組織加強二代浮法創(chuàng)新研發(fā)工作的宣傳推廣，統(tǒng)一認識，擴大參與面，促進行業(yè)通過技術進步轉變發(fā)展方式的意識；動員全行業(yè)力量廣泛參與，特別是要發(fā)揮重點骨干企業(yè)的作用。協(xié)助二代浮法創(chuàng)新研發(fā)組織領導部門做好促進研發(fā)單位間的聯(lián)手，強化產學研聯(lián)盟，研究解決知識產權保護、研發(fā)資金的多方籌集以及研發(fā)項目與產業(yè)化的銜接等工作。通過調研和摸底，組織推薦和落實二代研發(fā)示范企業(yè)和示范項目，達到研發(fā)與實際創(chuàng)新相結合，為技術引領形成支撐。
5.推進節(jié)能減排專項扶持政策的研究、爭取和運用
黨的十八大和十八屆三中全會指出要加快生態(tài)文明建設，用制度保護生態(tài)環(huán)境。2011年10月1日開始執(zhí)行的《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB26453-2011），加大了對SO2、NOX排放的限制，是迄今為止玻璃行業(yè)最為嚴格的環(huán)保標準。這些要求，無疑都增加了玻璃行業(yè)推進節(jié)能減排的緊迫感。
為此，我們要積極探索建立一套包括標準、認證、咨詢、評估、檢測、監(jiān)督在內的產業(yè)服務系統(tǒng)，在此基礎上延伸服務產業(yè)鏈。聯(lián)手建材聯(lián)合會宣傳國家節(jié)能減排政策及《發(fā)展綠色建材推進節(jié)能減排倡議書》，引導行業(yè)轉變觀念，按照《建材行業(yè)加快與推進節(jié)能減排實施方案》要求推進玻璃行業(yè)節(jié)能減排。加強對企業(yè)執(zhí)行《平板玻璃單位產品能源消耗限額》和《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》標準的監(jiān)督檢查，推進能效對標和清潔生產審核。結合“二代浮法”技術創(chuàng)新研發(fā)，在關鍵技術裝備方面取得進展，提高脫硫脫硝、余熱發(fā)電等節(jié)能減排技術應用比例；加強與建筑業(yè)及相關政府部門的溝通聯(lián)系，爭取將節(jié)能玻璃列入工程驗收，促進節(jié)能玻璃產品應用。要以節(jié)約資源能源、降低環(huán)境負荷、發(fā)展綠色建材為重點，加快推進行業(yè)發(fā)展方式轉變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)的建設。
6.積極在行業(yè)內推進經營模式創(chuàng)新研究與實踐
要根據玻璃行業(yè)當前發(fā)展現狀和實際，積極在行業(yè)中推動管理創(chuàng)新，重點推進營銷模式的創(chuàng)新。一是充分發(fā)揮玻璃期貨市場的作用，建立融合現代化信息手段，構建包括電子商務在內的依靠信息化技術支撐的市場信息體系、物流服務體系，提升企業(yè)市場配置資源和市場應變、風險管控等能力。要加強與鄭州商品交易所和期貨公司的合作，促進完善交易規(guī)則制度；積極開展宣傳和培訓，鼓勵更多的企業(yè)利用期貨市場開展企業(yè)營銷，豐富營銷模式，進而整體提升企業(yè)經營管理水平和盈利能力。二是加強對行業(yè)企業(yè)現有營銷模式的調查研究，探索總結市場經濟條件下符合玻璃行業(yè)生產運行特點的營銷模式，并加強與大型企業(yè)間的合作，在行業(yè)內積極組織推動創(chuàng)新營銷模式的試點工作。
7.積極引導和推進玻璃行業(yè)的兼并重組步伐，提高產業(yè)集中度
造成玻璃行業(yè)當前所面臨的重復建設屢禁不止、產能嚴重過剩，市場惡性競爭不斷加劇、經濟效益波動下滑的原因錯綜復雜，既有歷史根源、也有現實問題；既有外部因素、也有內在原因。但其中一條重要的原因，就是玻璃產業(yè)的集中度過低，導致企業(yè)各自為陣，盲目重復建設和無序競爭，直接影響了行業(yè)的健康可持續(xù)增長發(fā)展。
在市場經濟條件下，兼并重組的主體和動力在企業(yè)。近年來，玻璃行業(yè)兼并重組有所成效進展，但總體進展緩慢，為此，我們要積極探索加快推進企業(yè)兼并重組的有效路徑，針對當前兼并重組中存在的問題，一方面要進一步加強政策研究，積極向政府部門建議制定具體、可操作的支持、鼓勵政策，促進政府、金融機構、行業(yè)、企業(yè)合作，共同推動；同時我們還要充分利用行業(yè)協(xié)會熟悉企業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢的特點，積極為企業(yè)兼并重組牽線搭橋。要以發(fā)布“玻璃行業(yè)兼并重組指導意見”為契機，促進龍頭企業(yè)按市場規(guī)則通過收購、參股、兼并、重組，提高產業(yè)集中度。要對2014年已達成意向企業(yè)情況進行梳理、加大工作力度，爭取年內促成1～2對開展實質性合作。
當前，玻璃行業(yè)發(fā)展中既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨難得的機遇。面對困難和挑戰(zhàn)，我們要有敢打必勝的決心，但在具體工作中又要腳踏實地，在工作方式上，全行業(yè)要樹立一盤棋的思想，強化合作意識，推進行業(yè)工作。玻璃協(xié)會要加強與政府的聯(lián)系與服務，反映行業(yè)訴求，爭取有利政策；重點骨干企業(yè)要積極參與標準創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和轉型升級、技術進步實踐，發(fā)揮在結構調整、轉型升級方面的示范作用；以聯(lián)合工作機制為平臺加強與聯(lián)合會的聯(lián)手，發(fā)揮建材行業(yè)聯(lián)合體的作用，推進解決行業(yè)共性問題和瓶頸問題。
只要我們齊心聚力，堅定信心，抓住主要矛盾，堅持不懈，扎實推進，玻璃行業(yè)就一定能克服困難，取得新發(fā)展、邁上新臺階，真正推動行業(yè)結構調整轉型升級向縱深轉折。
